各部门、镇直各单位、行政村：

经镇政府研究同意，现将《大峪镇全国文明镇建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  2025年9月3日

大峪镇全国文明镇建设工作实施方案

为进一步加强精神文明建设和新时代文明实践工作，全面提升我镇干部群众思想道德素质和乡村文明程度，根据中央和省、区有关安排，我镇以争创“国家级文明村镇”为目标，确保各项建设任务精准、高效落实，结合实际，制定具体工作实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和视察河南重要讲话精神，扎实推进新时代文明实践工作，广泛开展理想信念教育，着力培育社会文明新风，不断提升全镇干部群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，努力推动全镇精神文明创建工作迈上新台阶，为建设“沿黄生态示范镇，新农工旅融合发展示范镇，新能源产业示范镇，营商环境示范镇”提供强大精神力量。

二、建设安排

（一）思想引领建设

1.深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传。组织深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神，学习宣传贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.加强理想信念教育。推动理想信念教育常态化制度化，贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，推进“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

（二）乡风文明建设

1.培育和践行社会主义核心价值观。运用村规民约展示、公益广告宣传、基层阵地宣讲等多种形式，广泛弘扬和普及社会主义核心价值观，加强精神文明建设主题宣传。在镇政府周边、主要道路、公共广场、新时代文明实践所至少有2处公益广告展示，宣传党的二十大精神、二十届三中全会精神、弘扬践行社会主义核心价值观、讲文明树新风等方面的内容或要求；至少有1处在显著位置张贴村规民约(居民公约)或文明行为规范。

2.深化思想道德教育。贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人等学习宣传活动，组织好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居以及新时代好少年等选树活动，运用公布积分排名、关爱帮扶先进典型等形式，营造见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的浓厚氛围；贯彻《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》,有针对性地加强群众思想政治工作，加强对社会热点难点问题的应对解读，健全人文关怀和心理疏导机制。

3.深化文明实践工作。建有新时代文明实践所、站，明确组织设置、工作规范、运行流程，配备专兼结合的文明实践管理人员，建立健全组织推进、资源整合、嘉许激励、投入保障等工作机制，实现阵地、队伍、活动、项目有机统一、协同联动、高效运转，紧贴群众需求常态化开展理论宣讲、政策解读、移风易俗、教育科普、文化体育、法律援助、扶危济困、扶残助残等文明实践志愿服务活动。

4.推进志愿服务活动。建立乡镇、村党组织牵头志愿服务的工作机制，组建以党员干部为核心、本地村(居)民为主体的志愿服务队伍。

5.深化文明风尚行动。开展光盘行动、文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明上网等文明风尚行动，开展节约粮食、节约用水宣传教育，倡导文明健康绿色环保生活方式，开展全民健康知识普及和全民健身行动，开展无偿献血等宣传活动，引导人们提升文明素质、养成文明习惯；扎实开展诚信宣传教育，广泛开展诚信主题实践活动，厚植诚信理念、弘扬诚信文化，营造崇尚诚信的良好氛围。政府周边、村口、村委会门口、主要道路、公共广场无明显的争吵谩骂、使用低俗语言现象；无明显的乱扔杂物、随地吐痰现象；无明显的损害公共设施现象；乡镇内饭馆、餐厅、酒店、村内农家乐、小饭馆等餐饮场所：张贴有文明餐桌或光盘行动或节约粮食等文明提示语。

6.深化移风易俗。加强村规民约教育实践，针对陈规陋习等提出约束性、劝诫性措施和倡导性标准规范，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，严格执行党员、干部操办婚丧事宜报备制度，切实推进婚俗改革、殡葬改革，反对大操大办、高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信，扎实开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，持之以恒推进移风易俗工作。

7.加强家庭文明建设。注重家庭、注重家教、注重家风，结合实际开展文明家庭、五好家庭、最美家庭、星级文明户等创建，推进“传家训、立家规、扬家风”、婚育新风进万家等活动，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

8.推进未成年人思想道德建设。开展扣好“人生第一粒扣子”等主题教育活动，建好用好乡村学校少年富等活动阵地，做好农村未成年人关爱保护工作。

9.弘扬优秀传统文化。（1）传承中华传统美德，推动传统节日振兴工程，以春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳为重点，广泛开展“我们的节日”主题活动，涵养民族精神，增强文化自信。（全年开展活动的节日不少于3个）（2）深入实施农耕文化传承保护工程，保护发展中华优秀农耕文化、传承乡村文脉，建立乡(村)史馆或有相关展陈，乡村物质和非物质文化遗产及历史遗迹、革命遗迹等保护有制度、有落实，传统村落、传统建筑得到有效保护、合理利用，历史风貌、地域风格和传统特色得以保持。有乡村发展历史或特色乡村文化等方面的介绍或展陈；传统村落、传统建筑、特色民居以及文物古迹等没有发生原有布局、外观、结构等被破坏的现象。

（三）产业兴旺建设

1.发展优势产业。合理利用当地自然资源和生态条件，因地制宜发展农林牧渔主导优势产业，推动一二三产业融合发展，做精乡村特色产业，培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等农业经营主体农业社会化服务组织，吸引农民工、大学生、退役军人、科技人员等各类人才返乡入乡创业就业，村镇经济实力逐年增强。

2.加强耕地保护和农业生产设施建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线和永久基本农田，全面开展土地整治和保护，水利设施、防灾基础设施管护得当、运行良好，能够满足农业生产需要。

（四）生态宜居建设

1.注重环境保护。依据国土空间规划优化布局村镇生产生活生态空间，规范村镇各类建设行为，加强村镇风貌整体管控，开展生态文明宣传教育，建设生态宜居美丽乡村，严守生态保护红线，环境质量达到国家标准。

2.政治环境卫生。推进农村人居环境整治提升行动，健全并全面落实农村人居环境长效建管机制，推进村镇绿化、庭院美化，生活垃圾收运处置体系实现基本覆盖，村镇周边、公共场所及房前屋后无明显脏乱差现象，创建一批美丽宜居村庄。

3.加强基础设施建设。推进乡村建设行动，做好改路、改水、改厨、改圈、改厕等工作，路、桥、水、电、通信、广播、电视、网络、视频监控、农业生产等设施完整配套，路灯、地名标志设置合理，较大人口规模自然村(组)通硬化路比例超过85%,农村自来水普及率≥90%。镇内(村内)主要道路、公共广场主要道路硬化，无明显的坑洼、积水现象(面积超过1平方米以上)设置路灯照明。

（五）治理有效

1.发挥农村基层党组织作用。乡镇、村党组织发挥全面领导作用，贯彻《中国共产党农村工作条例》《中国共产党宜传工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，宣传党的主张、执行党的决定，完善党组织对农村各类组织和各项工作领导机制，推动完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，乡镇、村党组织书记认真履行乡村振兴和党建工作第一责任人职责，常态开展党风廉政建设警示教育，乡镇、村党组织在群众中威信高，干群关系和谐。

2.健全基层组织。村镇实行党务、政(村)务、财务公开制度，群众对本区域内涉及切身利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局等事项充分行使知情权、参与权、表达权、监督权，村级重大事项决策实行“四议两公开”,基层民主健康运行，群众权益得到保障。政府周边、村委会门口、主要道路、公共广场有公示栏展示党务、村务、财务公开等方面的内容。

3.推进平安建设。（1）积极开展反邪教宣传教育，坚决防范宗教极端思想传播，打击非法宗教活动，抵御境外利用宗教进行的渗透活动，无乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像问题；（2）开展法治教育，抓好电信网络诈骗防范宣传，基层综合治理措施落实，治安管理网络健全，治安形势平稳。主要路口有治安监控；所辖行政村(社区)有警务室或治安岗亭，或有治安人员及联系方式标识牌。

4.抓好公共安全。建立健全应急管理和安全体系，制定防灾避灾应急预案，开展防灾避险、自救互救知识技能普及培训，有防灾救灾设施设备和避灾场所，安全通道畅通，加强农村道路交通安全监管和宣传教育。

（六）生活富裕建设

1.促进增收致富。落实国家各项惠农利农政策，我镇财政收入、村集体收入和村镇居民人均收入高于所在全市平均水平。

2.提高教育水平。办好乡镇域内学校、幼儿园，教育水平稳步提高，保障适龄孩子良好入园、就学环境，村镇居民子女义务教育阶段就近上学有保障，九年义务教育目标人群覆盖率100%、巩固率≥96%。

3.提供良好医疗卫生条件。乡镇医疗卫生机构全覆盖，行政村建有卫生室，临近乡镇卫生院或人口较少等不适宜单设卫生室的行政村，通过乡镇医院定期巡诊、派驻、邻(联)村延伸服务等方式，满足村镇居民就医基本需求。

4.加强农村养老服务。构建多层次养老保障体系，发展互助式养老服务，创新多元化照料服务模式，空巢、留守等特殊困难老年人月探访率达到100%。

5.加强救助帮扶。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，常态关注易返贫致贫人口，建立困难群众主动发现机制，实现特困供养人员应养尽养，符合低保的家庭应保尽保，优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守妇女儿童、困境儿童、严重精神障碍患者等群体得到帮扶，没有发生规模性返贫问题。

6.创造便利生活条件。乡镇建有便民服务中心，村建有具备村民议事、活动组织、教育宣传、科学普及、文化娱乐、便民服务等功能的村级综合服务设施，完善线上线下相结合的乡村便民服务体系。

7.增强公共文化服务能力。充分发挥新时代文明实践所、站的枢纽平台作用，整合乡镇综合文化站、村综合文化中心、文体广场、农家书屋、儿童之家等场所功能，鼓励和扶持群众文化社团、演出团体、文化队伍，培育扎根农村的乡土文化人才，广泛开展富有地方特色的乡村文体活动，开展全民阅读活动，因地制宜办好中国农民丰收节等节庆活动。

（七）机制健全

1.纳入日常工作。将精神文明建设列入我镇经济社会发展规划，纳入党委政府安排、村“两委”重要日程，作为乡村振兴、基层党建等的重要内容，文明培育、文明实践、文明创建制度化、经常化。

2.提供有力保障。(1)镇党委书记、宣传委员和村党支部书记认真履职尽责，镇党委政府班子成员、村“两委”成员在精神文明建设中示范带头，乡村教师、文化能人、退役军人、致富能手、返乡入乡创业人士等人群积极参与文明村镇创建；(2)充分发挥共青团、妇联、残联等群团组织以及社会组织作用，动员社会各方面力量参与和支持文明创建、新时代文明实践和社会公益活动。

三、台账管理与督导考核

为确保创建任务落地见效，建立“任务—责任—时限—成效”闭环管理机制，具体要求如下：工作台账体系建设各责任部门、行政村须对照《全国文明村镇创建细则》及本方案任务清单，建立“一部门一台账、一任务一档案”工作机制，重点包含以下内容：

（一）任务提交

1.任务清单化：将本部门承担的创建任务（如思想引领、乡风文明、生态治理等）分解为具体子项，明确责任岗位、完成标准、起止时间、佐证材料类型（如活动照片、会议记录、宣传报道等）。

2.动态更新机制：实行“周调度、月更新、季总结”工作机制，每周梳理进度，每月更新台账数据（含已完成、进行中、未启动三类状态），每季度形成阶段性工作报告，确保任务进度可跟踪、问题可预警。

3.标准化建档：台账需统一格式（见附件《大峪镇2025年度精神文明建设工作台账模板》），涵盖任务名称、责任主体、完成情况、存在问题、整改措施等要素，纸质版与电子版同步存档，以备查阅。

（二）宣教办汇总协调职责

1.台账统筹管理：制定统一的台账模板和填报指南，组织各部门台账填报培训；每月5日前汇总全镇各部门、行政村台账数据，形成大峪镇文明创建月度进展情况，报送镇创建工作领导小组。建立创建工作档案库，分类归档各部门报送的佐证材料，确保数据可追溯、成果可量化。

2.信息整合与发布：编发《文明创建工作简报》，通报各部门进展，推广典型经验；对接上级主管部门，按时报送年度创建工作总结、测评迎检材料等。

3.协调联动：对台账中反映的跨部门难点问题（如基础设施共建、联合宣传活动等），牵头组织专题协调会，明确责任分工和解决时限；

（三）督查办监督考核职责

督查办负责创建工作全过程监督，具体职责如下：

1.常态化督导检查：对照各部门台账任务和时间节点，每月至少全覆盖督导1次。重点核查任务完成质量、台账数据真实性，形成《督导检查问题清单》。

2.问题整改跟踪：对督导发现的问题，向责任部门下发《整改通知书》，明确整改时限和要求。整改完成后由责任部门提交佐证材料，督导办复核验收，未按期整改的纳入重点督办。

（四）报送要求与责任追究

1.报送时限：各部门、行政村于每月最后1个工作日前，向宣教办报送当月台账更新表及佐证材料。每季度末月25日前报送季度工作总结。

2.数据审核：各部门主要负责人为台账第一责任人，对报送数据真实性、完整性签字。宣教办对台账逻辑性、规范性进行初审，督导办进行复核。

四、保障措施

1.加强领导，变“布置指导”为“齐抓共管”。建立健全镇党政班子“一把手”亲自抓，其他班子成员分包区（村）总协调、牵头部门具体抓、配合部门（单位）和各支部认真落实、群众广泛参与的工作机制。高位推动，周密部署，严格要求，狠抓落实，形成“全镇上下一盘棋、全力全意创文明”的生动局面，为乡村振兴提供精神力量。

2.整合资源，变“单打独斗”为“协同作战”。精神文明建设工作涉及到生活的方方面面，机关各部门、各行政村要统一思想、紧密配合、共同担当。开展活动、公益宣传、环境整治等具体工作时，要提前组织相关部门，结合实际，对人员和场所、资金运用、内容形式、预期效果等集中研究，科学谋划，达成一致意见后再精心组织，认真总结，确保在人力、物力、财力、效果上取得最佳。

3.狠抓落实，变“事不关已”为“积极参与”。实行“周调度、月更新、季总结”落实机制，将精神文明建设与年度考核挂钩，树立良好工作导向。建立健全奖惩机制，对完成任务好、工作标准高、特色亮点鲜明的部门、行政村和个人进行大力表彰。对工作推进不力、落实整改不到位或因其它原因造成失分或严重负面影响的单位和个人严肃追责，切实提高全镇上下工作的积极性、主动性、创新性。

附件：1.大峪镇全国文明镇建设工作领导小组

2.大峪镇2025年度精神文明建设工作台账模板

附件1

大峪镇全国文明镇建设工作领导小组

为扎实开展大峪镇全国文明镇建设工作，确保各项任务落到实处，经镇党委政府研究决定，成立大峪镇全国文明镇建设工作领导小组，现将组成人员通知如下：

组  长：王  科  党委书记

副组长：苗  萍  党委副书记、政府镇长

朱丹玉  党委委员、政府副镇长

成  员：任建立  党委副书记

段  鑫  党委委员、人大主席

和志宏  党委委员、政府副镇长

田珺玮  党委委员、组织委员

李  伟  党委委员、武装部长

李  媛  政府副镇长

白爽志  政府副镇长

王沙沙  政府副镇长

吕国强  党政综合办公室负责人

张  娟  党建工作办公室负责人

冯文华  纪检办公室负责人

陈  杰  经济发展办公室负责人

贾述文  乡村建设办公室负责人

薛永亮  公共服务办公室负责人

李亚芳  平安建设办公室负责人

杨正新  综合行政执法大队负责人

李安东  行政审批服务中心负责人

陈春风  村镇规划建设办公室负责人

周冬茂  财政所负责人

赵  新  市场监督管理所负责人

杨  勇  自然资源和规划所负责人

李  佳  宣传教育文化旅游专班负责人

领导小组下设办公室，朱丹玉同志兼任办公室主任。办公室设在镇党建工作办公室宣传教育文化旅游专班，具体负责汇总协调全国文明镇建设工作中遇到的突出问题及具体措施。

附件2

大峪镇2025年7月精神文明建设工作台账模板

填表人：                                            日期:

备注：各项活动根据实际开展情况填报数据资料清单