承政[2011]118号 签发人：常东风
承留镇人民政府
关于做好今冬明春“3+1”工作的实施意见
各行政村、镇直各部门:
为进一步做好今冬明春的造林绿化、农田水利建设、土地开发整理和村容村貌综合整治工作（简称“3+1”工作），加快推进城乡一体化，根据市委、市政府今冬明春“3+1”工作动员大会精神，制订本实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持“统筹规划、突出重点、规模集聚、注重效益、创新机制、建管并重”的原则，以改善城乡生态环境、强化农业基础设施、增加土地后备资源和加快城乡相互融合为重点，突出重点区域综合提升，突出集合项目，集中培育，集约发展，扎实做好今冬明春的“3+1”工作。
二、工作任务
（一）造林绿化
1、植树造林
以创建国家森林城市为契机，进一步推进我镇的薄皮核桃基地建设和荒山造林工作，全面开展义务植树活动，加快我镇林业生态建设步伐，提高我镇绿化水平，加快实现城乡生态环境一体化。
（1）薄皮核桃基地建设：持续发展薄皮核桃规模栽植，以标准化示范园建设为重点，加大示范园规范建设力度，加强对农民及农村基层干部的实用技术培训，切实提高农民技术素质和核桃基地经济效益。市定任务数为200亩，涉及大沟河、东张、下观三个村；
奖补政策：今冬明春新建的薄皮核桃基地，苗木由镇政府无偿提供，要求按照有关标准进行规范化栽植和管理，经市镇两级验收达标后，镇政府按照实际栽植面积以每株2元的标准对园区予以奖补。
（2）绿色家园建设：实施村庄内外全方位立体绿化，以周庄、卫庄、南沟、北杜、南杜等村为重点，每村栽植各类苗木1-2万株，在入村道路、围村林、游园、村内街巷、空闲地按建设标准进行绿化，庭院栽植花草2株以上的，应按照绿色家园达标标准，具体组织实施，苗木由镇政府组织人员统一采购。
（3）义务植树：建成镇级义务植树基地1处，完成义务植树70000株。
（4）荒山造林：下观村500亩高标准植树55000株，采用专业队形式实施，确保造林质量。
2、通道绿化
（1）县乡公路
以渠马线、卫弧线、张苏线、寺连线、克留线为重点，加快农村公路绿化步伐，提高绿化标准，促进城乡绿化有机衔接。
工作任务：县乡公路重点项目总长8公里，栽植各类苗木2.1万株。其中渠马线全长2.8公里，新栽女贞1400株；卫弧线全长4公里，新栽女贞2000株；张苏线全长0.8公里，新栽女贞500株；寺连线全长2公里，新栽女贞1000株；克留路全长0.9公里，新栽法桐400株，杨树3000株。
（2）通村公路
对联网路、花石路、黄开路进行绿化，提高道路绿化效果。
工作任务：联网路全长1.7公里，新栽女贞800株；花石路全长0.8公里，新栽女贞400株；黄开路全长1公里，新栽法桐500株。
（3）组组通
对卫佛安等山区村的组组通道路进行绿化，提高道路绿化效果。
工作任务：组组通道路总长30公里，栽植各类苗木1.8万株。其中卫佛安段新栽杨树1.5万株，其余各村新栽女贞3000株。
3、企业绿化
工作任务：在金利铅业有限公司周边新栽各种苗木25750株。
4、小城镇绿化
工作任务：投资178万元，对实验小学、承留村南山路等进行高标准绿化，栽植女贞、红叶李、紫薇等各类苗木817棵；草坪7358平方米。周庄村新栽女贞250株，黄杨球200株，草坪1500平方米。
（二）农田水利建设
以提高农田综合抗灾能力、促进农民增收为目标，以“愚公杯”竞赛活动为载体，全面加快全镇农田水利基本建设步伐，进一步改善生产生活条件。
工作任务：
重点工程：镇区排水排涝工程，计划投资1000万元，完成排水管网1022米建设；南杜村涝河治理，计划投资150万元，完成涝河治理800米。
面上工程：新修塘堰坝1座；新打机井9眼，配套机井9眼；新建蓄水池6座；铺设地埋管5800米。
民办公助项目：新建蓄水池7座；管道输水12000米，塘堰坝10座，改善灌溉面积380亩。
（三）土地开发
以平整土地、归并零散地块等工程为重点，加快中低产田改造，有效提高土地质量。
工作任务：小寨村土地平整项目80亩。
（四）村容村貌综合整治
以农村垃圾收集处理长效管理机制建设、主干道沿线综合提升和镇区及周边“五个一“工程（即高标准建设一条精品街、一条文化长廊、一处游园广场、一组雕塑群、一个标志性建设）建设为重点，进一步改善农村生产生活环境，全面提升主干道沿线形象。
工作任务：
1、农村垃圾收集处理长效管理机制建设：在金马焦化沿线、玉阳山新建垃圾中转站2座；完成全镇49个行政村环卫三轮车配备；对19个村农村环卫工人工资进行补贴；
2、主干道沿线综合提升：对济邵路沿线进行综合提升，涉及7个行政村，计划投资100余万元，对沿线墙体进行美化，拆除废弃房屋圈舍，规范商户招牌，栽植各类绿化树木，全面提升沿线形象。
3、镇区及周边“五个一“工程建设：一条精品街（承留大街）；一条文化长廊、一处游园广场（镇政府东工商所后修建一处占地8亩的游园广场，并计划在游园内打造一条具有承留特色和文化底蕴的文化长廊）；一组雕塑群、一个标志性建筑（克留路和黄河路交叉口西北角高标准规划设计建设一组雕塑群和一个标志性建筑）。
4、重点区域综合整治：
济邵路羊毛衫市场区域
涉及范围：以羊毛衫市场为中心，西至五三一总部，东至环城西路，石曲路（济邵路至黄河西路段）。
重点任务：以打造精品商业街为目的，对渠马线与济邵路交叉口溢洪道桥以西沿街门店进行立面改造，规范门店招牌；对渠马线与济邵路交叉口溢洪道桥以东违章建筑、破旧房屋进行拆除，清理清除清运各种杂物，提高“五化”标准，全面提升沿线通道绿化品位。
三、实施计划
1、宣传发动阶段：2011年10月28日—2011年11月9日
涉及到的各行政村、各相关责任单位要认真研究，明确本单位的目标任务，细化工作台账，定任务、定责任、定措施，层层召开会议，全面动员，广泛发动，尽快形成良好的舆论氛围，使全镇上下积极投入到今冬明春“3+1”工作中来。
2、项目实施阶段：2011年11月10日—2012年4月30日
涉及到的各行政村要按照会议安排和工作台账要求，全面开工建设，尽快形成行动高潮，确保在今冬上冻前，各项工作大头落地。镇“3+1”工作办公室要超前谋划，超常规划，制订好工程建设的具体标准，搞好技术指导，严格检查验收，确保各项工作推进有序、质量达标。明年开春解冻后到4月30日为完善提高阶段。要认真对照台账要求和工程质量标准，查找差距和不足，集中人力、物力、财力攻坚克难，确保目标任务全面完成。镇“3+1”工作办公室负责全程跟踪、检查、督导、落实。
3、检查验收阶段：2012年5月1日—2010年5月25日
班子成员带队，抽调专业人员参加，对全镇今冬明春主干道沿线综合提升工作进行检查、验收、评比，并适时召开总结表彰大会，对工作中表现突出、成效明显的行政村，给予表彰奖励。同时，对措施不力、工作不实、成效较差的单位和个人，将严格进行责任追究。
四、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导
“3+1”工作是贯彻落实中央、省、市加强“三农”工作的重要载体，是我市全面推进城镇化和城乡一体化的一项基础性工作，是密切党群关系的“民心工程”，各级干部群众一定要进一步认识继续开展“3+1”工作的重要意义，统一思想，形成共识，坚定信心，抓出实效，努力为承留镇农村、农业的发展打好基础，为经济社会的全面发展打好基础。各相关职能部门和各行政村要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，形成干部群众上下联动，层层抓落实的工作格局。
（二）突出重点，科学统筹规划
今冬明春的“3+1”工作要立足于实、立足于效，重点做好关键节点、重点部位的工作，要将村容村貌综合整治、新型农村社区建设、通道绿化、土地开发整理、小流域治理等有机结合起来，突出重点，突出亮点，突出特色，全面促进“3+1”工作的深入开展。要注重工程建设与生态建设相结合，治理与开发相结合，当前效益与长期效益相结合，努力实现工程效益、经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
（三）完善制度，强力推动实施
一是建立图、表、账、现场四对照检查机制。把每项工程标注到示意图上，做到示意图和台帐任务相一致，示意图和实际施工地点相对照，施工地点和施工内容相符合，从开始落实到最终检查验收，台帐、工程要始终保持一致，不得随意更改、调整。
二是强化督导考核制度。镇“3+1”工作领导小组要组织专门力量建设跟踪督察，深入工程施工现场，逐项对照检查，逐项督促落实，定期进行通报。同时，要将“3+1”工作纳入年终考核范围，制定出完善的奖惩标准，将考核与绩效、奖惩紧密结合起来，严格兑现。
承留镇人民政府
2011年10月28日
主题词：今冬明春 “3+1”工作 实施意见
承留镇党政办公室 2011年10月28日印发