承留镇深入学习实践科学发展观活动总结

                           承发〔2009〕52号

                    承留镇深入学习实践科学发展观活动
                                 总    结

根据市委的统一安排部署，我们承留镇作为全市首批学习实践科学观活动试点，于2009年3月26日开始，至今，已历时四个多月。在市委的正确领导和引导下，在市委指导检查组的有力指导和帮助下，在镇党委的科学组织和领导下，我镇的学习实践活动精心组织、扎实开展，把握方向、探索创新，突出特色、注重实效，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实的各项任务，达到了预期目的，取得了显著成效。在8月22日开展的群众满意度测评中，满意度达到100%。现将主要情况报告如下：
一、基本情况
按照市委深入学习实践科学发展观活动统一部署，我镇的学习实践活动分为三个阶段，环环相扣，扎实开展。在全市动员会召开后，镇党委高度重视、迅速行动，于3月26日，立即召开全镇动员大会，制定文件，出台方案，成立领导小组和工作机构，对党员干部进行思想发动，对各项工作进行明确责任。在学习调研阶段，通过自学、集中学习、参观评比等多种方式，先后组织党员干部学习3000余人次，参学人员学习笔记均超万字；组织党员干部深入各村，访民情，听民声，察民意，扎实调研，撰写出高质量的调研报告35篇。在分析检查阶段，镇党委向各村、各企业发放征求意见表共2300余份，设置征求意见箱3个，召开征求意见座谈会9次，班子成员分别主持召开分管部门、老干部代表、镇人大代表等座谈会，直接听取意见建议。镇学习实践活动领导小组办公室通过认真疏理，共征求各类意见和建议650余条；各班子成员、参学人员认真撰写了发言材料，共150余篇，分别参加了党组专题民主生活会和专题组织生活会。镇党委于6月27日召开群众评议会议，征求对班子成员分析检查报告的修改意见，共修改16处。在整改落实阶段，镇党委对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《承留镇深入学习实践科学发展观活动落实整改方案》，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目、明确整改时限，明确整改措施，明确责任人；整改落实方案在全镇干部群众中公布，公开承诺，接受监督。该阶段，全镇共解决问题38个，为群众办实事办好事46件。
　　二、基本经验和主要做法
（一）明确总体目标，精心组织活动。
在3月23日，被确定为全市第一批深入学习实践科学发展观活动后，镇党委高度重视，迅速行动，明确了活动总体目标，即“坚持科学发展，建设富裕文明和谐美丽新承留”，精心组织、扎实部署。一是建立健全机构。镇党委立即召开全镇动员大会，成立学习实践活动领导小组，镇原党委书记尹祥禄同志亲自任组长，其他党委委员任副组长，领导小组下设办公室，贺双福同志兼任办公室主任。同时，根据人事调整情况，及时调整了由翟伟栋任组长领导小组，确保活动扎实有效开展。二是安排部署到位。抽调精兵强将充实到镇活动办公室，实行了工作分工责任制，办公室划分为秘书组、协调组和综合组，工作人员各司其职，各负其责。三是指导引导有力。在镇机关开展活动外，将活动提前延伸到各行政村、镇直各单位、辖区各企业，同时，确定班子成员联系点，具体指导联系点活动开展；镇党委还成立学习指导组，全程指导金利公司党委和大峪新村党支部两个试点单位的学习实践活动。
（二）注重求真务实，抓好学习调研
1、创新方式，丰富内容，提高学习质量。在活动中，我们坚持将学习贯穿始终，并采取灵活多样的学习方式，努力在真学上求全面、在真懂上求深入、在真用上求实效。一是全员参与集体学。每周二、周五下午，组织机关干部集中学习讨论，集中学习达到了50个学时。广大党员干部按照要求，都作了10000余字的学习笔记，撰写了3篇以上符合自身实际的心得体会。二是丰富内容广泛学。以《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等为基本教材，同时，及时收集省、市重大会议精神内容，确保党员干部在第一时间学习到最新内容、最新精神，并迅速落实到工作中。三是搞好辅导引导学。市长赵素萍紧紧围绕“如何促进承留科学发展”进行专题辅导，“百家讲坛”著名讲师周文顺教授针对具体问题开展专题讲座，引导党员干部认清形势，敢想敢干。四是定期检查督促学。镇活动小组办公室定期对笔记、心得进行检查、评比，达不到要求者进行批评教育的同时，进行补课。
2、开展活动，搭建载体，提升学习效果。为提升学习效果，镇党委创新思路，在活动中交流，在交流中进步。一是开展实地参观评比活动。连续2次开展“机关干部看承留”活动，组织全体机关干部对全镇15个典型村和6个重点企业进行实地参观评比，评先树优，树立典型，营造你追我赶、明争暗赛的发展氛围。二是开展“深入学习科学发展观演讲比赛”，共有56名机关干部主动参加比赛，为参学人员提供交流的平台，畅谈科学发展，共建美好家园。三是与组织部联谊开展“玉阳山上论科学发展”的知识竞赛活动，让组织部干部和镇机关干部谈学习、谈感受、谈发展，相互交流，互相提高。
3、明确主题，深入调研，理清发展思路。为将活动引向深入，引向具体，我镇党委、政府统揽全局，全面把握，抽调全镇机关干部组成16个调查组，由班子成员亲自带队，深入全镇48个行政村开展“三查两建一发展”主题调研活动（三查，即：查工作目标明不明、查工作路子对不对、查工作作风正不正；两建，即：建设一支好的干部队伍、建设社会主义新农村；一发展，即：大力发展农村经济、增加农民收入”）。在为期半个月的调研活动中，各调查组通过发放调查问卷、采集影像资料、召开不同层次座谈会、走访党员群众代表、认真倾听群众的呼声和建议、实地察看生产生活状况等形式，基本掌握了各村的发展现状，找准了影响发展的制约因素，帮助各村进一步理清了发展思路，并分组撰写了较为翔实的调查报告。此活动得到了市委书记段喜中同志的高度评价。
（三）坚持群众路线，深入分析检查。
1、广泛征求意见，开门纳谏有“广度”。一是“请上来”，分层召开党员干部群众代表座谈会，分别召开镇直单位负责人、镇人大代表、政协委员、镇老干部等征求意见座谈会，共收集到“原汁原味”意见建议89条。二是“发下去”，通过发放征询意见表、在网站发布信息、短信等方式向各村发放征求意见函，广泛征求社会各界的意见和建议386条。三是“走出去”，领导班子成员深入到农村、企业等生产一线，登门走访群众800余户，深入企业50余家，征求到意见建议183条，现场解答群众疑问260余次。
2、认真开好“两会”，剖析问题有深度。一是认真撰写民主生活会发言材料。镇班子成员紧紧围绕“保民生树形象,抓稳定促发展”这一主题，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是认真召开“两会”（即民主生活会和专题组织生活会），确保质量。为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。分部门召开会议，机关干部就学习、工作、生活等各方面进行深刻批评和自我批评，并相互提建议，促提高；召开班子成员会议，邀请市政府秘书长赵永贵同志参加，赵秘书长针对承留企业面临的困境，提出政府要加大引导力度，注重产业升级和技术创新，增强抗风险能力；打造承留小城镇名片，突出特色，突出经济强镇的风采。
3、紧密结合实际，群众评议有“信度”。镇党委在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，组织召开了镇全体机关干部、人大代表、镇直单位负责人、群众代表共120余人参加的分析检查报告评议大会。发放群众评议表126份，共收集到群众有建设性意见和建议36条，涉及工业项目建设、农业产业结构调整、基层组织建设等各个方面。镇党委在吸收采纳群众意见的基础上，共对分析总结报告中16处进行修改完善，增强了分析检查报告的务实型和可操作性。
（四）突出实践特色，倾力解决问题。
一是针对问题，制定方案。针对存在问题，镇党委进行认真分析和梳理，确定了44个方面具体整改事项，并根据轻重缓急和难易程度，确定了10项整改重点，多次召开会议，科学制定整改落实方案，方案中重点明确了整改项目、整改时限、整改措施和整改责任人，同时，要求及时公布整改落实情况，方便接受群众监督。二是完善机制，力求整改。严格落实整改责任制，建立了“一把手”负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各部门具体落实的整改落实责任制；建立了整改问题台帐，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任部门，为整改任务的落实奠定了坚实基础。三是把握重点，确保实效。在整改落实阶段，我们以“科学发展见行动”为载体，认真执行整改落实方案，集中解决了几项重点问题：针对工业上存在的“两高一低”（高附加值、高新技术、低能耗）现象，在引导企业拉长产业链条，发展循环经济的同时，镇党委充分利用虎岭集聚区优势，加快建设承留、栲栳等工业园区，出台优惠政策，健全服务机制，强力招商引资，争取一批大项目、好项目、高新项目尽快落地，拉动镇域经济快速发展；针对农民增收问题，从养殖、种植、创业、就业四方面入手，因地制宜，因人而异，找准项目，大力发展；针对农村基层基础工作相对薄弱等问题，采取先行试点、示范带动的方法，在全镇推广“4+2”工作法；针对某些干部思想守旧、工作浮漂的问题，加强机关文化建设和制度建设，用环境影响人，用制度制约人，进而提高党员干部的综合水平和能力。
三、取得的成效
　　通过开展学习实践活动，广大党员干部群众学习实践科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，突出问题得到了初步解决，体制机制进一步建立和完善，在全社会形成了践行科学发展观、推动承留科学发展的生动局面，有力推动了全镇经济社会又好又快发展。
　　确立了科学发展的新理念。通过学习实践活动，在党员领导干部中进一步强化了“四个理念”，即民本理念、区域理念、产业理念、生态理念，形成了科学发展的“五点共识”，即确保解放思想与解决突出问题相结合、谋划思路与创新举措相结合、转变观念与转变发展方式相结合、创新体制机制与创优发展环境相结合、提高认识与提高能力相结合。
　　形成了科学发展的新思路。镇党委立足实际，审时度势，在深入调查研究、多方集中民智的基础上，形成了“打基础、练内功、优环境、促发展”的整体发展思路，同时，提出了今后工作的四个方面思路，即：一是坚持“工业立镇、工业强镇”思想不动摇，始终把发展工业作为经济社会发展的主战略；坚持规划先行不动摇，特别注重强化规划的龙头和指导作用；坚持政策引导不动摇，促使干群干事创业的积极性在合理的范围内最大限度释放；坚持加强基层基础工作不动摇，打牢科学发展、跨越发展、可持续发展的力量之基。
完善了科学发展的新机制。为建立健全科学发展的长效机制，镇党委研究出台了《关于加强领导班子自身建设的意见》、《党组中心组理论学习制度》、《机关工作人员学习制度》，《信息宣传奖罚制度》等，同时，围绕招商引资、项目建设，镇党委出台新的优惠政策，通过为企业提供厂房、办公楼等，让企业得到实实在在的优惠，力争项目的不断落地。
实现了开拓创新的新局面。活动以来，全镇上下在工业、农业等各项工作中，敢想敢干，大胆创新，实现快速发展。大力开展招商引资。以开展工业“四赛”和“企业服务年”活动为载体，坚持把招商引资和项目建设作为抗击金融危机、加快经济发展的第一抓手。上半年，共实施各类工业项目19个，总投资达9亿元，其中，2000—5000万元项目9个，亿元以上项目2个，单个项目最大投资3.5亿元。强力发展高效农业。注重出政策、作示范、抓前沿、创特色，加快推进现代农业建设，催生了一批产业特色鲜明、建设规模较大、示范带动能力较强的高效农业生产基地，其中，由政府主导、鑫成农民专业合作社投资、河东村出地三方合作的150座日光温室项目，为全镇创新土地流转模式、促进农业结构调整作出示范；党庄栗子养殖集聚区新建了河南省最先进、济源市最大的花园式、现代化养殖场——永兴牧业公司，该项目采用日本洛东环保型零排放先进技术，真正实现养殖场区无害化处理及循环节约型养殖，有效促进畜牧业的健康快速发展。奋力推进新农村建设。以“五通、五化、五有”为突破口，充分发挥政府投入的带动作用和干群参与的主体作用，强化机制，加大扶持，突出重点，齐抓共建，努力使最广大的农民得到最大的实惠。年初以来，共投入资金800余万元，带动村级投入500余万元，硬化巷道3万余平方米，美化墙体14万平方米，植树6.5万株，在河西村建成了全市农村最大的垃圾无害化处理场。全镇生态文明示范村总数达到10个，按生态文明示范村标准正在创建的有18个。
四、存在主要问题及下步打算
总的来看，我镇学习实践活动取得了明显成效，但在有的党员中也存在一些不容忽视的问题：
一是学习不够深入系统。个别党员强调工作忙，集体学习不参加，心得体会不撰写，撰写笔记敷衍了事，相关单位在教育引导上不积极、不主动。
二是查摆不够客观全面，部分党员干部在找准问题、分析原因方面还停留在较浅层次上，分析总结报告不够客观。
三是实践不够扎实有效。少数党员在处理具体事物时在学习实践活动中发扬民主不够，征求意见不广泛，意见建议言而无物,解决群众提出的问题避重就轻；有的党员主体能动作用发挥不够，实践积极性不高，公开承诺事项过虚、操作性不强。
对于以上这些问题，我们将在在今后的工作中采取更加有针对性的措施加以解决。按照既兼顾活动的阶段性特点，又突出深入贯彻落实科学发展观要求的思路，在集中活动结束后，我们将开展“四看四查”活动，进一步巩固和发展学习实践活动成果。“四看”即对照科学发展观要求，看思想是否统一，行动是否自觉，机制是否完善，发展是否协调；“四查”即对照市委要求，单位自查，群众监查，面上巡查，重点督查。最终实现“四个落实”：群众建议落实，目标思路落实，确定实事落实，各项制度落实。
五、意见和建议
一是注重 “贯穿”。引导各单位把落实科学发展观作为推动全镇工作的主线，想问题、做决策、干工作，真正把科学发展观贯穿于工作的全过程，落实到工作的各个环节。
二是突出“结合”。引导各单位紧密结合实际，紧密结合工作和群众需求，着力解决群众增收、改善民生等群众关心的热点难点问题，彰显示范带动¬作用，引导干部群众真正用用科学发展观解决工作中的突出问题。
三是搞好“转化”。引导各单位把科学发展观转化为促进工作顺利开展的正确思路、实际能力和自觉行动，使科学发展观真正成为推动落实各项工作的强大思想武器。

中共承留镇委员会
二00九年八月二十五日

主题词：学习  实践活动  总结
承留镇党政办公室              2009年8月25日印发