各管理区、行政村、镇机关各部门，镇直各单位：

    现将《承留镇林长制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                 2021年10月29日

承留镇林长制工作方案

为全面贯彻落实习近平生态文明思想，建立健全森林等资源长效保护机制，进一步压实全镇各行政村和有关部门保护发展森林资源的主体责任，有效保护发展承留镇森林资源，全面提升森林资源生态效益，现根据《济源示范区关于全面推行林长制的实施意见》精神和要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念,聚焦黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，按照山水林田湖草沙系统治理要求，以落实全镇保护发展森林资源目标责任为核心内容，坚持党委领导、部门联动，坚持问题导向、因地制宜，在全镇全面建立并有效实施林长制，有效保护发展全镇森林资源。

二、基本原则。

(一)坚持生态优先，保护为主。全面落实森林法要求，建立健全最严格的森林资源保护制度，加强生态保护修复，保护生物多样性，增强森林生态系统稳定性。

(二)坚持绿色发展，生态惠民。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极推进生态产业化和产业生态化，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

(三)坚持问题导向，因地制宜。针对不同区域森林资源保护管理的突出问题，坚持分类施策、科学管理、综合治理、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，全面提升森林资源的生态、经济、社会功能。

(四)坚持党委领导、部门联动。加强党政领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确镇、村两级林长的森林资源保护发展职责，强化工作措施，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(五)坚持依法治林，全员参与。依法治林管林，加强督察考核，严肃责任追究，拓展公众参与渠道，强化社会监督，把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则，营造全社会尊重自然、爱林护绿的良好氛围。

三、组织体系

（一）设立两级林长

在全镇设立镇、村两级林长体系，镇党委书记担任第一总林长，政府镇长担任总林长，分管林业的班子成员担任副总林长，其他班子成员担任副林长。设立村级林长，由各行政村党支部书记担任，各级林长实行分区负责制和层级管理,上级林长对下级林长进行指导、监督和检查。

（二）林长制工作机构

设立镇级林长办公室，办公室成员从镇属各相关部门抽调组成，负责林长制工作的具体运行，开展综合协调、政策研究、督导检查、协调组织执法检查和相关突出问题的整治等工作。办公室设在农业服务中心，办公室主任由镇农业服务中心主任兼任。

（三）建立巡查制度

镇级林长防火重点期（11月1日至次年4月30日）每月在各自责任区巡查1次，其他时间每两个月巡查1次；村级林长防火重点期每周巡查1次，一般期每两周巡查1次。各级林长应履职尽责，及时发现并协调解决巡查过程中发现的各类森林资源保护发展问题。

四、工作职责

（一）两级林长职责

镇级林长负责落实林长制工作要求；组织实施责任区域森林资源保护发展工作，及时发现、制止并配合有关部门依法查处破坏森林资源的违法犯罪行为，协调解决林业突出问题；负责健全基层护林员管护队伍，加大管理力度，落实管理责任；负责以乡村振兴为引领，大力实施国土绿化，发展林业产业，促进生态富民。

村级林长负责责任区域森林资源保护发展工作；充分利用乡村村旁、路旁、宅旁、水旁开展造林绿化，打造生态宜居美丽乡村，因地制宜发展林业产业，促进生态富民；加强巡查管护和监管，逐地逐片落实基层管护责任；及时发现、制止责任区域破坏森林资源行为，并向上级林长报告。

（二）林长制办公室职责

负责林长制日常工作，制定林长制工作配套制度和年度工作计划，承办林长工作会议、工作报告、信息报送等工作，组织开展林长制督查检查、年度考核，协调各成员单位贯彻落实林长工作会议决策部署，定期向本级林长报告林长制落实情况和森林资源保护发展等情况。

五、重点任务

（一）加强森林资源生态保护。严格生态保护红线管控，全面保护我镇森林、林地、野生动植物及其栖息地、古树名木等生态资源。推进自然保护地整合优化，保护生物多样性。实行征占用林地管理和林木采伐总量控制，严格控制林地转为非林地，禁止毁林开垦。强化公益林管护，落实天然林保护修复制度，全面停止天然林商业性采伐，严格禁止将天然林改造成人工林。加强林业综合执法，实施常态化森林督查，构建协同工作机制,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

（二）加强森林资源生态修复。因地制宜确定绿化方式，积极采用乡土树种营造混交林，提高乡土珍贵树种比例，保护自然植被的原真性和完整性。坚持山水林田湖草沙一体化修复，实施国土绿化提速提质行动，持续增加森林资源总量和质量；加快沿黄生态廊道建设，加大困难地造林绿化力度，打造绿色生态屏障带；实施森林分类经营，提高生态系统碳中和能力；建设森林特色小镇、森林乡村，提升城乡生态功能；助力乡村振兴。建设高标准农田防护林网，完善农田林网防护体系，保障粮食安全；大力开展义务植树活动，提高全镇义务植树尽责率。

（三）加强森林资源灾害防控。落实森林防火两级林长负责制，做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作；建立防灭火长效机制，定期进行防火演练，持续加强森林防火宣传和野外火源管控，有效提升森林防火综合治理能力。强化重大林业有害生物防治政府负责制，健全重大林业有害生物监测和联防联治机制；加大野生动物疫源疫病监测力度，不断提升林业防灾减灾能力。

（四）加强基层基础建设。保障镇级林长制办公室工作力量，规范林长制运行。整合生态管护资源，建设镇级林业工作站，逐地逐片落实林长和生态护林员责任，实现网格化管理全覆盖；完善林区道路、水电、通讯、森林防火等基础设施，加强森林防灭火装备、物资储备和队伍建设。

六、任务目标

    到2021年底，在全镇建立镇、村两级林长体系，形成一套责任明确、运行顺畅的林长制工作办法，全镇各级林长制有效运转并取得初步成效。到2025年底，全镇每年造林1000亩，林地保有量不少于1.12万公顷，森林覆盖率稳定在61.33%以上，森林蓄积量达到41万立方米以上。全镇森林资源得到有效保护和合理利用，基本形成布局合理、结构优化、功能完善的林业生态体系。

    七、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府是推行林长制的责任主体,负责制定出台工作方案,建立健全相关制度措施,确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职、通力协作,共同推进林长制工作顺利实施。

（二）加大资金投入。落实林长制工作经费,加大林业建设项目资金投入,完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施,吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设,为林业可持续发展提供资金保障。

（三）科学考核评价。加强对林长制工作的督导检查,定期通报责任落实和工作进展情况。建立健全林长制考核评价体系,将林长制工作纳入全镇经济社会发展考核。

    （四）加强宣传引导。各村及相关单位要在责任区域显要位置设立林长制公示牌,接受社会监督。充分利用各类媒体加大宣传力度，形成关心、支持和参与生态文明建设的良好氛围。加强林长制宣传，增强社会公众保护发展森林资源意识，让“绿水青山就是金山银山"理念更加深入人心。

附件：1.承留镇镇级林长体系

          2.承留镇镇级林长责任区域及职责

          3.承留镇村级林长名单、责任区域及职责

附件1：

承留镇镇级林长体系

按照的林长制工作要求，党委书记担任第一总林长，政府镇长担任总林长，分管林业的班子成员担任副总林长，其他班子成员担任副林长，村级林长由村支部书记担任。

    一、镇第一总林长、总林长、副总林长、副林长：

第一总林长：杜中联（镇党委书记 ）

总  林  长：张媛媛（镇党委副书记、政府镇长 ）

副 总林 长：郑晓团（镇党委委员、人大主席）

副  林  长：王二永（镇党委副书记）

            段  鑫（镇党委委员、纪委书记）

  王二飞（镇党委委员、政府副镇长）

  卫娜娜（镇党委委员、政府副镇长）

  赵文宣（镇党委委员、组织委员）

  段龙飞（镇党委委员、武装部长）

  李欣欣（镇政府副镇长、妇联主席）

  王  栓（镇政府副镇长）

  任振民（工会主席）

附件2

承留镇镇级林长责任区域及职责

镇第一总林长、总林长、副总林长、副林长主要职责：

镇级林长负责落实林长制工作要求；组织实施责任区域森林资源保护发展工作，及时发现、制止并配合有关部门依法查处破坏森林资源的违法犯罪行为，协调解决林业突出问题；负责健全基层护林员管护队伍，加大管理力度，落实管理责任；负责以乡村振兴为引领，大力实施国土绿化，发展林业产业，促进生态富民。

附件3

承留镇村级林长名单、责任区域及职责

村级林长主要职责：

村级林长负责责任区域森林资源保护发展工作；充分利用乡村村旁、路旁、宅旁、水旁开展造林绿化，打造生态宜居美丽乡村，因地制宜发展林业产业，促进生态富民；加强巡查管护和监管，逐地逐片落实基层管护责任；及时发现、制止责任区域破坏森林资源行为，并向上级林长报告。

承留镇党政办公室              2021年10月29日印发