关于印发《承留镇残疾人联合会换届工作实施方案》的通知

各行政村、镇直各单位：

现将《承留镇残疾人联合会换届工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 2017年11月28日

承留镇残疾人联合会换届工作实施方案

承留镇残疾人联合会第四次代表大会于2012年12月召开，即将届满。根据济源市委组织部、济源市残疾人联合会联合文件《关于济源市各级残疾人联合会换届工作的指导意见》（济残联【2017】56号）要求，济源市各产业集聚（开发）区、镇（街道）残联要在2017年12月底前完成换届工作；济源市残联要在2018年3月底前召开第五次代表大会，完成市级换届工作。为做好我镇换届工作，特制定承留镇残疾人联合会换届工作实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省、市关于残疾人事业新部署新要求，进一步增强基层残疾人工作机制，大力弘扬人道主义思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，认真总结残疾人事业发展成就和经验，谋划部署下一个五年残疾人事业发展，充分激发广大残疾人的积极性、主动性、创造性，团结带领广大残疾人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，突破残疾带来的障碍，克服困难、创造价值，为建设富强、美丽新承留而努力奋斗。   

二、主要任务

1、上届主席团向代表大会做工作报告。

2、选举第五届残联主席。

3、推举残联理事长。

4、选举出席市残联第五次代表大会代表。

三、时间安排

根据济源市残联关于换届工作的要求，结合我镇实际情况，本次换届工作分两步进行。

1、2017年11月25日前，各村召开残疾人工作会议，在广泛征求意见的基础上，讨论推选出席镇残联代表大会代表。

2、2017年11月30日前镇残联召开残联代表大会，完成换届工作。

四、基本原则

1、代表大会按照自下而上的原则召开。代表大会由主席团召集，由大会执行委员会主持。按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序，实行民主集中制。

2、严格按照民主程序，认真选好代表，充分体现代表性、先进性和广泛性。

3、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、河南省委、济源市委组织部关于残联系统干部管理及残疾人干部配备的要求，认真做好残联领导班子人选的选配工作，大力选拔残疾人干部和年轻干部进入残联领导班子。

4、认真选配好党委和政府相关部门的主席团委员，充分发挥党委、政府在发展残疾人事业中的作用。

五、会议代表

代表大会的代表必须经自下而上、民主选举产生（部门代表协商产生），要具有代表性、先进性和广泛性。

（一）代表条件

1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，拥护和执行党的路线、方针及政策。

2、爱岗敬业，遵纪守法，工作业绩突出。

3、热爱残疾人事业，密切联系残疾人，能倾听和反映残疾人的呼声与需求，在残疾人中具有较高威信。

4、自尊、自信、自强、自立，识大体、顾大局，具有较强的参政议政和社会活动能力。

5、具有高中以上（含高中）文化程度，年龄在65岁以下（含65岁）。

（二）代表比例

五类残疾人都要有适当比例的代表；代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上；有关部门代表、残疾人工作者代表应占一定比例；残疾妇女和农村残疾人要有一定数量的代表；少数民族代表应有一定比例。

（三）代表产生办法

出席市残联代表大会的代表，由各镇残联代表大会通过无记名投票选举产生；出席镇残联的代表由各村三委组织召开本村残疾人工作会议推选产生

特邀代表和列席代表根据工作需要确定，没有被选为本次代表大会代表的上届主席团委员，可作为特邀或列席代表。

（四）代表名额

根据我镇实际情况，本着既要体现代表性和广泛性，又要适应工作需要的原则，参照上届代表人数确定。（具体见附表）。

六、领导机构

（一）主席团委员

1、委员条件

（1）认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，拥护和执行党的路线、方针及政策。

（2）爱岗敬业，遵纪守法，工作业绩突出。

（3）关心和支持残疾人事业，与广大残疾人建立起密切联系，能倾听和反映广大残疾人最关心、最直接、最现实的问题，得到广大残疾人的拥护。

（4）自尊、自信、自强、自立，识大体、顾大局，参政议政和社会活动能力强。

（5）一般应具有大专以上（含）文化程度，年龄在65岁以下（含65岁）。

2、委员比例

主席团委员一般由政府领导、与残疾人事业关系密切的有关部门代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会助残人士代表组成。主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例要达到65%以上。

3、委员产生办法

新一届主席团委员候选人由本届残联主席团召开会议，从各村、镇直有关部门的代表中推选产生。

（二）主席团主席、副主席

1、主席团设主席、副主席。主席由镇政府分管残疾人工作的领导担任；副主席由镇政府有关部门领导。

2、主席团主席、副主席的选举程序是：由选举产生的新一届主席团委员举行第一次会议选举产生。

（三）执行理事会

执行理事会是残联代表大会及其主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长和理事组成，由专职残疾人工作者担任。                     理事长、副理事长人选由镇党委组织部门提出，在镇党委决定之前，征求市残联意见，共同考察，待镇党委审批后，提交主席团推举，并报同级政府批准任命。

七、具体要求

1、镇残联要以高度的政治责任感，精心组织，周密筹划，认真实施换届工作。

2、以换届为契机切实加强基层残疾人工作者队伍建设，为做好残疾人事业奠定坚实基础，研究制定新形势下加快发展残疾人事业的新思路、新举措。镇残联必须明确1名专职的残疾人专职委员。 

3、要按照省委组织部、省残联《关于进一步加强残联组织建设的意见》，抓住换届的有利时机，选拔优秀残疾人进入残联领导班子。

4、要加大宣传力度，进一步动员社会理解、关心、帮助、支持残疾人事业的发展。要进一步激励广大残疾人继续发扬自强奉献精神，激发残疾人工作者的热情和昂扬斗志。

5、换届方案要报上市残联同意后，报当镇党委、政府审核后实施。方案一经审定，则要严格按方案实施。

6、全面落实《基层残疾人规范化建设标准》，以换届带动基层组织规范化建设，进一步夯实基层残疾人组织基础。

附件：承留镇残疾人联合会第五次代表大会代表名额分配表

附件

承留镇残疾人联合会第五次代表大会代表名额分配表

承留镇党政办公室                 2017年11月28日印发