北海街道办事处

关于印发河道防汛应急预案的通知

各居委会、社区，机关各部门：

《北海街道办事处河道防汛应急预案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请严格贯彻落实，认真遵照执行。

2024年5月28日

北海街道办事处河道防汛应急预案

为建立规范的河道洪涝灾害应急、保障和防控体系，全面提高应对辖区河道洪涝灾害的能力，有效预防、及时控制和消除河道洪涝灾害，最大限度减少河道周边居民伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御河道洪涝灾害，保证河道防汛救灾工作的高效、有序进行，杜绝群死群伤事件发生，结合北海街道实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，对标郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训，树牢灾害风险意识，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全周期加强河道防汛应急管理，依法、科学、高效、有序做好河道洪涝灾害的防范处置，确保河道周边人民群众生命财产安全。

二、区域及河道概况

北海街道办事处位于济源市区北部，北接克井镇，南临蟒河，东至玉泉街道，西至天坛街道，面积10.9平方公里，辖13个居委会和5个社区，人口6万余人。辖区属于平原地貌，北海路、济渎路、济阳路横穿东西；天坛路、汤帝路、文昌路纵贯南北。流经辖区的河流有6条，分别是蟒河、盘溪河、猪龙河、解放河、珠龙河、泉组河。河流基本情况如下：

（一）蟒河

蟒河发源于山西省晋城市阳城县蟒河镇，蟒河全长125公里，流域总面积1170平方公里；济源境内河长44公里，境内流域面积647平方公里。蟒河出蟒河口水库后白涧以下进入山前倾斜平原。枯水季节，全部潜入地下，成地下水流，群众称之曰“蟒不过涧”。下行十二公里至西石露头水又潜出，流经的克井镇、思礼镇、天坛办事处、北海办事处，至河合居委会与南蟒河汇合。蟒河在北海辖区流经长度4.2公里，经三庄、纸方、马寨、东关四个居委会。

（二）盘溪河

盘溪河是北蟒河的主要支流，盘溪河发源于济源市克井镇大社村，流经克井镇、北海办事处、玉泉办事处，至玉泉入蟒河，全长18.5公里，流域面积92平方公里，原昌村以下常年有水。盘溪河北海段全长约2.7公里，流经北海辖区药园、碑子两个居委会。

（三）猪龙河

猪龙河又称上堰河，源头位于克井镇佃头村东，河水在北环路与盘溪河交汇处流入盘溪河。在北海辖区全长约4.5千米，其中暗河长约1.2千米，由西向东流经李庄、庙街、铁岸、碑子四个居委会。

（四）解放河

解放河又称龙河，在北海辖区长约2千米，源头位于天坛龙潭池，与珠龙河于庙街东侧交汇向东流入龙泉湖，在碑子村北汇入盘溪河。在北海辖区流经下街、庙街两个居委会。

（五）珠龙河

珠龙河水源由济渎庙小北海泉水、珍珠泉泉水、葫芦潭泉池至珍珠泉暗洞内的自然泉眼、珍珠泉至解放河与珠河相交处暗洞内的自然泉眼汇聚而成，在庙街东侧与解放河交汇后向东流入龙泉湖，在碑子村北汇入盘溪河。流经庙街、铁岸、碑子三个居委会。

（六）泉组河

泉组河旧称新河、洋井河，源头位于庙街居委会北地，盘溪河以西主要水源是地下自流水，盘溪河以东水源主要是盘溪河河水。在北海辖区长约2.4千米，流经庙街、药园、碑子三个居委会。

三、河道防汛组织指挥体系及职责

（一）北海街道河道防汛指挥部成员名单

指  挥  长：李小娟（党工委书记）

常务副指挥长：栾   科（党工委副书记、办事处主任）

副 指 挥 长：李光辉（党工委副书记、政法委员）

黄  超（党工委委员、人大工委主任）

王建国（党工委委员、纪工委书记）

翟  涛（党工委委员、办事处副主任)

马丽芳（党工委委员、办事处副主任)  

孟小宾（党工委委员、组织委员、统战委员）

任文波（党工委委员、宣传委员、武装部长）

张庆智（办事处副主任)

李春阳（办事处副主任)

何银露（办事处副主任)

郭晴晴（办事处副主任)

河道防汛指挥部下设办公室，办公室设在便民服务中心，马丽芳同志担任办公室主任。

成员：党政办公室、党建工作办公室、纪检监察办公室、社会综合治理办公室、经济发展办公室、便民服务中心、综合行政执法大队（应急管理中心、城市创建管理中心）、宣教文化旅游服务中心（卫生计生服务中心）、自然资源和规划建设中心、社会事务管理中心、武装部、水资源公司、各居委会、各社区、北海财政所、示范区市场监督管理局北海所、北海司法所、北海人力资源和社会保障服务所、北海派出所、示范区公安局交通管理支队直属大队、玉川消防救援大队、人民医院等单位的主要负责人或分管负责人组成。

（二）指挥部成员职责

1.负责组织、协调、指导、督促辖区河道防汛工作；

2.贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行相关决定、指令；

3.研究拟订街道级河道防汛有关政策、法规和制度等，依法组织制定河道防汛应急预案、重要河道和洪水调度方案等；

4.组织指导汛前检查和清障，督促相关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；

5.及时掌握雨情、水情、灾情和气象信息，定期不定期地组织开展汛期风险评估工作；

6.组织指挥辖区内河道洪涝及超标准洪水灾害的应急抢险、灾后处置等工作，必要时请求上级政府部门给予支持；

7.决策河道防汛工作重大事项；

8.做好应急队伍建设、防汛物资储备管理、应急管理宣教培训等工作。

（三）河道防汛指挥部办公室职责

1.拟订街道河道防汛工作的方针、政策、发展战略和工作方案并贯彻实施；

2.组织、协调街道河道防汛指挥部成员单位按照预案和部门职责开展河道防汛应对工作，督促指导各部门、各相关居委会河道防汛工作措施及制度的落实；

3.组织河道防汛会商，收集汇总雨情、水情、灾情、险情，提出预警响应和河道防汛突发事件应急响应启动建议；

4.负责与上级河道防汛指挥机构的联系和沟通，指导、督促各部门、各相关居委会做好河道防汛等应对工作；

5.会同有关部门做好河道防汛物资的储备、使用管理和河道防汛资金的申请、管理工作；

6.组织、指导河道防汛队伍的建设和管理；

7.完成街道防汛指挥部及领导交办的其他工作。

（四）指挥长、常务副指挥长和副指挥长职责

1.指挥长职责：贯彻、执行国家有关河道防汛工作的方针、政策、法律、法规和法令，严格执行示范区党工委、管委会的决策部署，服从上级河道防汛指挥机关的统一指挥。坚持党建引领，强化队伍思想政治工作，保证指挥体系科学决策、应对有序，河道防汛队伍作风过硬、能打胜仗。

总体指挥河道防汛、救灾工作，对河道防汛工作负总责。主持河道防汛会议，部署河道防汛工作检查。

2.常务副指挥长职责：贯彻有关河道防汛政策、法规，全面安排部署辖区河道防汛工作。全面了解河道防汛工作的基本情况，随时掌握并研究河道汛情发展变化信息，统一指挥协调各有关部门的河道防汛工作。研究制定重大抢险救灾决策、方案；遇有重大抢险救灾等事件要现场指挥，调动辖区人力、物力夺取抢险救灾斗争的胜利；向上级报告本辖区抗大洪、抢大险工作情况。

3.副指挥长职责：在指挥部统一指挥下参加河道防汛、抢险工作，对本组河道防汛工作负责。充分了解河道防汛工作的基本情况，随时掌握并研究河道防汛发展变化信息，根据统一指挥、分级、分部门负责的原则，做好河道防汛工作，执行部署河道防汛检查工作；研究制定重大抗旱抢险救灾决策、方案；向指挥部报告本组抗大洪、抢大险、救大灾工作情况。

（五）街道河道防汛指挥部主要成员单位职责

便民服务中心：负责河道防汛综合组织协调，河道水情监测预警预报、水工程日常检查。开展河湖等水工程巡查，发现险情及时报告街道防指和上级主管部门。当预报发生超标准洪水或突发险情时，派人参加会商，灾情发生时，按照街道防指部署,协调各部门开展险情处置。组织实施河道洪涝灾害防治和水利水毁工程上报及修复工作。负责掌握农业洪涝及超标准洪水灾情信息，组织开展农田排涝工作，指导洪涝及超标准洪水灾害发生后农业救灾和生产恢复工作。紧急防汛期间，协助办理砍伐林木审批工作。

综合行政执法大队（应急管理中心、城市创建管理中心）：组织协调紧急转移安置河道周边受灾群众和受灾群众基本生活救助，协调调用有关救援队伍、装备、物资参与紧急避险和应急救援工作。迅速准确传达上级防指的指令，下达本级指挥部的工作安排；密切关注河道汛情信息，及时发布紧急避险预警。

党政办公室：负责配合街道河道防汛指挥部开展防汛综合协调工作；负责抢险救援后勤物资保障工作；负责整理相关会议记录；负责街道防汛指挥部交办的其他工作。

党建工作办公室：负责发挥党群连心工程作用，动员党员组建应急队伍，积极参与险情排查、宣传动员、抢险救援、转移安置等防汛工作，充分发挥党员在防汛工作中的先进模范作用。

纪检监察办公室：负责加强对上级决策部署执行情况的监督检查。加强对各社区、居委会、各部门汛期值班、领导靠前指挥、干部在岗、群众转移安置等情况的监督检查。加强对河道防汛抗洪救灾资金和物资准备、调拔、分配、使用情况的监督检查。对河道防汛抢险救灾工作中思想不重视、要求不落实、工作不到位等行为，以及失职渎职等违纪违法问题，严查快处，严肃追究有关人员的责任。

经济发展办公室：负责指导辖区河道周边工业企业做好防汛工作，负责协调移动、联通、电信等通信企业做好河道防汛工程通信保障工作。

社会综合治理办公室：协调派出所、交通警察加强河道紧急避险现场安全警戒和交通秩序维护，以及辖区社会秩序稳定；协调警力积极参与河道紧急避险群众转移工作；协调保障紧急避险人员、物资运输安全畅通。

自然资源和规划建设中心：根据需要组织开展紧急处置。指导开展群测群防、专业监测、预报预警和水利工程治理、加固、水毁工程修复等协调工作；负责河道地质灾害应急救援的技术支撑工作。

宣教文化旅游服务中心：通过各种形式进行河道防汛减灾宣传。加强网络和媒体的舆情收集整理、分析研究，及时回应公众关切问题；协调新闻宣传单位做好河道防汛新闻宣传报道工作。

社会事务管理中心：按照有关规定将紧急避险人员纳入临时救助或最低生活保障范围，指导河道周边养老、福利机构等做好重点人群、特殊群体紧急避险和安抚工作；对接慈善总会、红十字会等社会福利机构，为辖区河道防汛救灾争取社会援助。

卫生计生服务中心：协调教育系统做好河道周边师生员工转移，按照街道防指的要求，协调有关学校、教育机构承接避险转移群众安置工作。协调做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作。

武装部：负责组织民兵机动抢险队参与河道防汛抢险工作。 

示范区财政金融局北海街道财政所：负责河道防汛、抢险救灾经费安排和物资准备。负责街道河道防灾抗灾项目和资金的争取工作。根据防汛工作的实际和财力相应增加防汛经费投入，做好救灾经费下拨工作,保证救灾款及时到位。

示范区公安局北海派出所：在紧急防汛期间，按照街道办或防汛指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏河道防洪设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性事件；协助组织群众从河道危险区域安全撤离或转移。协调警力积极参与紧急避险群众转移工作。

示范区市场监督管理局北海所：保障北海辖区市场供应价格总体稳定；提供紧急避险物资的产品质量检验技术服务；指导做好紧急避险食品、药品、医疗器械的安全监督管理。

示范区公安局交通管理支队直属大队：负责紧急避险群众疏散、转移的运输保障，开通紧急避险“绿色”通道，为防汛专用车辆行驶提供必要方便条件。

市人民医院：组织卫生应急队伍开展医疗卫生救援、消杀防疫和心理救助。

玉川消防救援大队：根据街道防汛指挥部的指令，组织抢险队员和设备进行紧急抢险和人员转移安置工作。

各社区、居委会：做好所辖区域的河道防汛工作，在规定的时间如实上报险情。

本预案未列出的其他部门和单位根据街道防指指令，按照本部门、本单位职责和应急处置需要，依法做好河道防汛应急处置的相关工作。

（六）现场指挥部

街道防指启动应急响应时，根据工作需要，经指挥长同意，设立现场指挥部，负责组织、指挥、协调、实施河道洪涝灾害现场应急处置工作。

现场指挥部总指挥由街道防指指挥长或常务副指挥长指定负责同志担任（重大抢险救灾事件除外），现场指挥部视情况组织成立综合协调、信息报道、后勤保障、治安保卫、防汛抢险、转移安置、医疗救护、建设恢复、善后处理9个工作组，保障各项应急处置工作上下衔接、协调一致。

（七）现场指挥部主要职责

1.制定救援方案，掌握现场变化，调配救援力量，上传下达指令；

2.指挥各部门协同救援，组织物资供应，检查督促任务开展；

3.与街道防指联络报告情况，组织善后处理工作；

4.负责处置工作全程总结报告。

当发生洪涝及超标准洪水灾害突发事件时，街道防指各应急工作组迅速投入现场指挥部，受现场指挥部统一指挥。

（八）工作组职责 

1.综合协调组

分管领导：黄  超   何银露

组    长：刘志强

成    员：王鹏飞  张宇飞  刘鹏（执法大队）

主要职责：做好防汛前的各项准备工作，督促相关居委会做好防汛准备工作。对灾害发生期间的各种信息进行分析判断，为指挥长提供详实信息。综合调度各救援组的资源，协调开展应急救援。

2.信息报道组

分管领导：郭晴晴  

组    长：霍咏梅  

成    员：陈秋鹏  崔萌  智言言  王敬雯

主要职责：负责传达市级防指、气象、水文、国土等部门的各种信息；收集掌握本辖区内暴雨洪水灾害信息，及时为指挥决策提供依据；做好宣传报道、新闻发布、舆情监督工作。

3.后勤保障组

分管领导：李光辉  

组    长：范红斌 

成    员：赵亮亮  石  攀  孔爱玲  渠志鹏

主要职责：负责组织救灾款物，落实好各种防汛物资储备（铁锹、编织袋等防汛物资及值守人员巡查用具水鞋、雨衣、手电筒等），安排好防汛车辆等；保障应急采购物资的资金保障和救助资金的协调落实，做好后勤保障工作。

4.治安保卫组

分管领导：张庆智

组    长：郭建明

成    员：张建敏  刘  乐  杜红卫 赵冠军  陈庆华

原保卫  苗明明  马  良  王  耀  买  涛

主要职责：汛情、灾情发生时，加大对社会治安的管理力度，控制和预防恶性案件的发生。严厉打击破坏抗洪抢险、偷盗、哄抢防汛抢险物资的行为。对妨碍防汛抢险工作人员执行公务的，要依法从严处理。

5.防汛抢险组

分管领导：任文波  

组    长：王  鹏  

成    员：李新刚  吉二兵  原玎锋  宋龙翔  卢志亮

李亚东  李晓鹏  李志远  赵辉辉  曹  明

焦晨曦  肖  洋  彭兴家

主要职责：负责实施无技术性、危险性的抢险工作。对于专业的、危险性较大的抢险工作应向防汛指挥部报告，调遣专业救援队伍实施救援。

6.转移安置组

分管领导：马丽芳

组    长：王亚萍  

成    员：郭永成  杨  涛  李艳周 王建利  王天安

孙  轲

主要职责：做好河道防汛前的各项准备工作，督促相关居委会做好河道防汛准备工作。负责按照预报通知及指挥部的命令，组织群众按预定的转移路线转移，一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

7.医疗救护组

分管领导：黄  超

组    长：段  娟  

成    员：胡中月  赵 佳  

主要职责：灾情发生后，负责联系人民医院、各居委会卫生所，根据受伤及转移人员规模，派遣医生进行医疗救护。做好集中转移安置场所卫生防疫工作，做到疫情不发生，发生后不传播、不蔓延。  

8.建设恢复组

分管领导：李春阳

组    长：李刚山  

成    员：李小战  赵新建  王立军  贾丁丁  尹超超

主要职责：灾情发生后，负责联系城建、水利、交通、电业、市政等部门，协调开展清理灾后淤积堵塞的交通道路、河道沟渠，恢复水电气暖的正常供应，修复重要基础设施。

9.善后处理组

分管领导：孟小宾

组    长：周小艳  

成    员：翟  敏  张  甜  卢 苏

主要职责：灾情发生后，负责联系财政、民政、红十字、慈善总会等部门，争取救灾资金的落实和上级财政支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作，指导、督促灾区做好救灾款物的使用、发放和信贷工作；做好灾区群众的基本生活保障工作，指导和帮助灾区开展生产自救；处理灾后人员伤亡事件的处理，做好心理疏导和家属安抚工作，确保社会稳定。

四、河道防汛应急准备

（一）组织准备

防汛指挥部要明确责任人，在汛前及时向社会公布，要按照管理权限，落实行政区域及河道防汛责任人，并向社会公布。有防汛抗旱任务的部门、单位要落实本部门、单位责任人。各级河道防汛责任人必须按要求履行河道防汛职责，24小时保持手机畅通；防汛关键期必须加强值守备勤、在岗到位；遇到灾害紧急期必须进入战时状态，全力投入抢险救灾。

（二）工程准备

汛期前，便民服务中心监督开展巡河排查，督促进行河道边坡维修治理、沟渠清淤治理，确保河道防汛工程设施安全有效。

（三）队伍准备

1.街道防汛抢险队伍。街道采用民兵应急队伍和机关干部相结合的方式，组织不少于50人的防汛抢险突击队，承担辖区抗洪抢险任务。

2.基层防汛抢险力量。各居委会（社区）建立不少于30人的综合应急救援队伍。要结合民兵连队伍建设，建立居级抢险救援力量。有防汛抗洪任务的有关单位结合本单位的需要，组建或者明确应急抢险救援队伍。

（四）物资及资金准备

1.街道防汛物资准备。储备的主要防汛物资有：救生衣、救生圈、编织袋、无纺土工布、铁丝、照明器材、发电机组、排涝设备等，由防指根据需要统一调度。

2.街道救灾救助物资准备。储备的主要救灾救助物资有：帐篷、棉被、棉衣、雨衣、折叠床、救生衣、应急包、发电机、手电筒等，储备在街道办事处指定的救灾物资仓库。

3.各居委会（社区）及企事业单位防汛物资准备。各居委会（社区）按照本辖区的防汛需要和规范储备防汛抢险物资、物料及设备。有关企事业单位根据规范和历年出险情况，备足满足自身需要的防汛抢险物料。

4.物资清查盘点及补充准备。做好抢险救援救灾物资的采购、储备、保养、更新、补充等工作，每年汛前开展物资清查，建立完善物资调运联动机制，提高物资保障能力。

后勤保障组要按照分级储备、分级管理和分级负担原则，做好防汛抢险救援救灾物资准备，并在每年汛后进行清仓盘点。对防汛抢险已用料物和正常损耗，有计划地加以补充和更新。

5.资金准备。街道财政所在本级预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重洪涝灾害的工程修复补助、防汛抢险救援队伍装备和能力建设、救灾物资储存和运送准备。 

五、监测预报和应急响应

（一）监测预报 

应急管理中心负责密切关注气象部门发布的灾害性天气预报与城镇内涝监测预报；便民服务中心负责河道水情监测预报；各部门、居委会、社区及时向街道防办报送信息。

1.当符合下列一个以上条件时，发布蓝色预警（IV级）。

（1）12 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续；

（2）蟒河、盘溪河、猪龙河、解放河、珠龙河、泉组河等水位接近或达到警戒水位；

（3）其它需要发布蓝色预警的情况。

2.当符合下列一个以上条件时，发布黄色预警（Ⅲ级）。

（1）6 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续；

（2）蟒河、盘溪河、猪龙河、解放河、珠龙河、泉组河等水位超过警戒水位并可能继续上涨；

（3）其它需要发布黄色预警的情况。

3.当符合下列一个以上条件时，发布橙色预警（Ⅱ级）。

（1）3 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米 以上且降雨可能持续；

（2）蟒河、盘溪河、猪龙河、解放河、珠龙河、泉组河等水位接近危险水位并可能继续上涨；

（3）其它需要发布橙色预警的情况。

4.当符合下列一个以上条件时，发布红色预警（I级）。

（1）3 小时内降雨量将达 100 毫米以上，或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续；

（2）蟒河、盘溪河、猪龙河、解放河、珠龙河、泉组河等河道存在发生超标 准洪水的可能；

（3）其它需要发布红色预警的情况。

（4）预警响应、黄色预警响应、橙色预警响应和红色预警响应。响应启动后，灾害未发生时，各相关防汛部门和单位根据预案进入临战状态，做好应急准备工作；灾害发生后，各相关防汛部门和单位立即开展应急处置工作。

（二）Ⅳ级（蓝色）预警响应 

当发布蓝色预警，街道防办主持会商，根据会商研判结果，宣布启动Ⅳ级（蓝色）预警响应，并采取以下措施。 

1.实行24小时河道防汛值守，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、工情、险情和灾情。

2.街道防指发布防御工作通知，密切监视汛情发展变化，加强防汛工作的指导，并将情况上报街道党工委，通报防指成员单位。

3.街道防办指导公共场所大型显示屏等实时播报汛情、安全提示等信息，适时关注和引导舆情。

4.街道防指成员单位依据成员单位防汛职责开展工作，及时排除险情、抢险救援，根据防指成员单位分组和分工做好接受防指抢险救援任务准备。

5.各居委会（社区）安排部署本辖区洪涝灾害防御和应对工作，加强值班值守，有关工作信息按规定要求及时报防指。

6.街道防指根据洪涝灾害发展和处置情况的研判，认为需要提升响应等级的，及时进入Ⅲ级应急响应行动，并提请示范区防指派出工作组指导洪涝灾害抢险救灾工作。

（三）Ⅲ级（黄色）预警响应

当发布黄色预警，街道防指副指挥长主持会商，根据会商研判结果，宣布启动Ⅲ级（黄色）预警响应，并采取措施。

1.街道防指副指挥长带班，加强对值班人员的优化调度，适当增加值班力量，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、工情、险情和灾情，随时向防指副指挥长或指挥长报告有关情况。

2.街道防指发布防御工作通知,密切监视汛情发展变化，加强防汛工作的指导，并将情况上报街道党工委，通报防指成员单位。

3.街道防办指导公共场所大型显示屏等实时播报汛情、安全提示等信息，适时关注和引导舆情。

4.启动部门、领域或行业防汛应急预案，指导督促部门、领域或行业做好自身防范，及时抢险救援。根据防指成员单位分组和分工安排好人员、装备，做好随时执行防指抢险救援任务准备。

5.各居委会（社区）安排部署本辖区洪涝灾害防御和应对工作，加强值班值守，有关工作信息按规定要求及时报防指。

6.街道防指加强指导各相关防汛职能部门的应急救助工作，指导受洪水威胁区域内的危房户做好转移工作，加强灾情汇总统计和救灾物资调运工作。

7.各居委会（社区）根据防汛预案和上级指令，做好辖区紧急避险人员应急撤离的各项准备、具体实施、受灾救助等应急处置工作，有关情况及时上报。

8.蟒河泄洪时，及时通知三庄、纸方、马寨、东关居委会做好河道巡查，沿线疏散河道周边人群；盘溪河涨水时及时通知药园、碑子居委会做好河道巡查，沿线疏散河道周边人群；猪龙河涨水及时通知李庄、庙街、铁岸、药园、碑子居委会做好河道巡查，沿线疏散河道周边人群；解放河涨水及时通知下街、庙街居委会做好河道巡查，沿线疏散河道周边人群；珠龙河涨水及时通知庙街、铁岸、碑子居委会做好河道巡查，沿线疏散河道周边人群；泉组河涨水及时通知庙街、药园、碑子居委会做好河道巡查，沿线疏散河道周边人群。

9.街道防指根据洪涝灾害发展和处置情况的研判，认为需要提升响应等级的，及时进入Ⅱ级应急响应行动，并提请示范区防指派出工作组指导洪涝灾害抢险救灾工作。

（四）Ⅱ级（橙色）预警响应

当发布橙色预警，街道防指常务副指挥长主持会商，根据会商研判结果宣布启动Ⅱ级（橙色）预警响应，并采取以下措施：

1.街道防指组织研究部署洪涝灾害防御和应对有关工作。研究部署人员转移、停业、停课等重大问题，组织指挥重大险情抢险救灾工作。

2.综合协调组、信息报道组、后勤保障组、治安保卫组、防汛抢险组、转移安置组、医疗救护组、建设恢复组、善后处理组等9个工作组，在街道防办集中办公。

3.启动部门、领域或行业防汛应急预案，指导督促部门、领域或行业做好自身防范，及时抢险救援，紧急情况迅速果断组织人员转移避险；尽快安排人员、装备，24小时待命，所有机关干部、各居委会巡逻队员根据河道指挥部成员单位分组分工指令执行抢险救援任务。

4.街道防指根据灾、险情的严重程度和相关调度规程，充分做好人、财、物及河道防洪工程的调度工作，防汛抢险队按照预案要求，及时到达指定地点执行抢险救灾任务或集结待命；后勤保障组做好抗洪抢险救灾资金调配。

5.河道洪水防汛避险指导组、城镇内涝防汛避险指导组密切关注雨水情、汛情、工情、险情，加强河道的洪水预报和汛情研判，提出洪水发展态势与应对措施，根据预案开展洪水调度；持续加大对河道的监测预警；全力做好城市的积水排除工作，实施在建工程停止施工措施；联系相关单位及时开展对电、气、热等管线的巡检工作；组织抢险队伍开展应急抢险。

6.街道防办及时向社会发布相关信息；公共场所显示屏滚动播报汛情信息和抗洪、抢险、救灾动态；主动引导舆情；加强正面信息的宣传报道，及时处理不实信息。

7.北海派出所、示范区公安局交通管理支队直属大队等部门采取交通管制，保障抢险救灾物资车辆的通行。

8.后勤保障组按照救援物资储备情况，合理组织救灾物资调运，及时通知签订协议的应急物资生产和供应商停止运出产品，储备货物，备救援使用。

9.综合协调组做好灾情核查统计，按照群众转移安置方案做好紧急转移群众的安置和保障工作。

10.治安维稳组做好社会治安维稳工作。

11.北海中心校要求中小学校、幼儿园停学、停课。

12.各社会应急救援力量按照相关要求，做好参加抗洪抢险准备。

（五）Ⅰ级（红色）预警响应 

当发布红色预警，街道防指指挥长主持会商，宣布启动Ⅰ级（红色）预警响应。在执行橙色预警响应行动的基础上，进入红色预警响应状态。

1.街道防指指挥长组织召开紧急专题防汛会议，宣布全街道进入紧急状态，做出防汛应急工作部署，并将情况上报示范区防指。

2.街道防指统一指挥全街道防汛工作，各成员单位主要负责人、各居委会（社区）防汛服从防汛指挥机构指挥。防指组织重点部门主要负责同志会商研判。

3.综合协调组、信息报道组、后勤保障组、治安保卫组、防汛抢险组、转移安置组、医疗救护组、建设恢复组、善后处理组等9个工作组，在街道防办集中办公。

4.根据抢险救灾工作需要，设立现场指挥部，组织、指挥、协调、实施洪涝及超标准洪水灾害现场应急处置工作。现场指挥部由街道党工委、街道指定负责同志现场指挥，防指成立的综合协调组，防指相关成员单位分管领导协助开展工作。

5.街道防指指挥长带班，并按照超标准洪水值班要求，增加值班人员，必要时从防指相关成员单位抽调人员加强值班力量，密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报预警。

6.防指成员单位依据成员单位防汛职责，启动部门、领域或行业防汛应急预案，指导督促部门、领域或行业做好自身防范，及时抢险救援，紧急情况迅速果断组织人员转移避险;立即安排人员、装备，根据防指成员单位分组分工和防指指令执行抢险救援任务。

7.防指根据灾、险情的严重程度和相关调度规程，充分做好人、财、物的调度工作，及时加大街道级抢险物资和救生器材调运力度，科学组织防洪蓄洪工程的调度运用，尤其做好重点工程的实时调度和重大险情的抢护以及受洪水威胁市域人员的安全转移工作；随时组织专题会商，各企事业单位要严阵以待，听候调遣，准备随时随地投入抗洪抢险。

六、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实街道党工委和办事处河道防汛主体责任，压紧压实单位企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任，充分发挥基层党组织作用，党员干部走在前干在前，密切关注天气趋势和水情雨情，及时调整防范应对措施，做到反应迅速、科学处置、应对有序，确保人民群众生命财产安全。

（二）严格值班值守。严格执行24小时值班制度和领导带班制度，加强应急救援力量备勤，确保通讯畅通，做好信息报送，做到重大情况第一时间掌握、第一时间报告、第一时间处置。

（三）抓好督查督导。把防汛工作纳入各部门年度目标绩效考核体系。严格落实奖惩措施，对防汛不力或者是造成重大损失的，严肃追责问责。

（四）强化舆论宣传。要全面做好宣传动员，积极向居民群众宣传、发布汛情信息，增强居民群众的防灾减灾避险意识。

附件：1.北海街道办事处河道防汛领导小组成员名单

2.北海街道办事处河道防汛抢险队伍人员名单

3.北海街道办事处河道防汛物资表

4.河道工程主要抢险措施

附件1

北海街道办事处河道防汛领导小组成员名单

指  挥  长：李小娟（党工委书记）

常务副指挥长：栾   科（党工委副书记、办事处主任）

副 指 挥长：李光辉（党工委副书记、政法委员）

黄  超（党工委委员、人大工委主任）

王建国（党工委委员、纪工委书记）

翟  涛（党工委委员、办事处副主任)

马丽芳（党工委委员、办事处副主任)  

孟小宾（党工委委员、组织委员、统战委员）

任文波（党工委委员、宣传委员、武装部长）张庆智（办事处副主任)

李春阳（办事处副主任)

何银露（办事处副主任)

郭晴晴（办事处副主任)

成        员： 刘志强（综合行政执法大队大队长）

王亚萍（便民服务中心主任）

范红斌（党政办公室负责人）

翟倩倩（党建办公室负责人）

杜  伟（纪检监察办公室主任）

郭建明（社会综合治理办公室负责人）

邓雷雷（主持经济发展办公室工作）

霍咏梅（宣教文化旅游服务中心主任）

李刚山（自然资源和规划建设中心负责人）

周小艳（社会事务管理中心主任）

郭永成（便民服务中心副主任、退役军人服务站站长）

王  鹏（武装部负责人）

段  娟（卫生计生服务中心负责人）

杜  娇（清趣园社区党总支书记、居委会主任）

樊  红（新蟒园社区党总支书记、居委会主任）

黄艳波（万泉社区党总支书记、居委会主任）

栗娜娜（花园社区党总支书记、居委会主任）

李元元（望春园社区党总支书记、居委会主任）

郑应举（水资源公司党支部书记、董事长、总经理）

张胜军（李庄党支部书记、居委会主任）

王庆军（小刘庄党支部书记、居委会主任）

卫东雷（三庄党支部书记、居委会主任）

杨才升（庙街党支部书记、居委会主任）

袁长安（下街党支部书记、居委会主任）

靳李中（纸方党支部书记、居委会主任）

史革伟（马寨党支部书记、居委会主任）

李新刚（庙后党支部书记）

翟留留（东关党支部书记、居委会主任）

 段金龙（东高庄党支部书记、居委会主任）

翟兴杰（药园党支部书记、居委会主任）

张忠宣（碑子党支部书记、居委会主任）

杨国强（铁岸党支部书记、居委会主任）

杨  杰（北海财政所所长）

崔卫东（示范区市场监督管理局北海所所长）

陈  健（北海派出所所长）

王国利（北海中心校党总支书记）

吴东升（人民医院北海社区卫生服务中心负责人）

陈立五（北海司法所所长）

张振华（北海人力资源和社会保障服务所所长）

狄卫平（城市综合执法局北海执法大队大队长）

于  军（示范区公安局交通管理支队直属大队大队长）

赵  峥（玉川消防救援大队大队长）

北海街道河道防汛领导小组下设办公室，办公室设在便民服务中心，马丽芳任办公室主任，主要负责河道防汛调度、收集、掌握和上报河道灾害信息。24小时河道防汛值班电话：6918800。

各居委会成立防汛领导小组。由党支部书记担任组长，主管本居委会防汛工作，安排落实值班制度，并认真做好本居委会防汛应急工作。做好责任区的水情监控，并按照要求筹集防汛物资、车辆，组织抢险队伍，做好本居委会动员组织工作。

附件2

附件3

北海街道办事处河道防汛物资表

附件4

河道工程主要抢险措施

1.堤坝漫溢抢险。在堤防临水侧堤肩修筑子堤（埝）阻挡洪水漫堤，常用方法有纯土子堤（埝）、编织袋土子堤、编织袋及土混合子堤等。

2.渗水抢险。增加阻水层，降低浸润线；临水截渗常用方法有粘土前戗、土工膜等临河侧截渗措施；背水导渗常用方法有砂石导渗沟、土工织物导渗沟等。

3.管涌抢险。常用方法有反滤围井、无滤减压围井、反滤压（铺）盖、透水压渗台等。

4.漏洞抢险。漏洞险情采用“前截后导”的方法，前截常用方法有塞堵法、盖堵法和戗堤法，后导处理方法与管涌处理方法相同。

5.滑坡抢险。在滑坡体坡脚处打桩或堆砌土袋、铅丝石笼固脚，同时对滑坡体上部削坡减载，阻止其继续下滑，并在削坡后采用透水的反滤料还坡。

6.跌窝抢险。常用的方法有翻筑夯实、填塞封堵、填筑滤料等。

7.坍塌抢险。常用的方法有护脚固基防冲、沉柳缓溜防冲、挂柳缓溜防冲、土工编织布软体排等。

8.裂缝抢险。常用的方法有开挖回填、横墙隔断、封堵缝口、土工膜盖堵等。

9.决口抢险。常用方法有立堵、平堵、混合堵。立堵是从口门两端断堤头同时向中间推进，通过在口门抛石块、石龙、 石枕、土袋等堵口；平堵是利用打桩架桥，在桥面上或用船进 行平抛物料堵口；混合堵一般根据口门大小、流量大小确定采取立堵或平堵结合方式。