2022年，北海街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以“强化依法治理宣传、完善行政决策机制、规范行政执法行为、提升依法行政能力”为重点，纵深推进“法治、德治、自治”“三治融合”，强化法治政府建设意识，不断提升依法治理水平。现将工作情况汇报如下：

一、2022年工作情况

（一）加强领导、强化监管，促进依法行政

一是强化党的领导。北海街道高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作要点，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。成立以党工委书记任组长的街道法治建设工作领导小组，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。二是建立机制，规范管理。先后出台《北海街道办事处合同管理办法》、《北海街道三重一大议事规则》、规范性文件清理清查细则、综合行政执法大队管理制度等规章制度，进一步夯实基层法治基础。三是投入资金，打造阵地。投资60余万元，高标准打造400平方米的北海街道办事处综合行政执法大队办公场所，设置了“七室一库两中队”，即综合调度室、法制审核室、询问室、听证室、培训室（会议室）、档案装备室、举报投诉接待室、罚没物品管理库和一中队、二中队，构建了街道、居委会、基层网格员级三级网格化执法监督管理体系，在运行管理架构上增强综合行政执法工作的统筹协调和有序运行。四是先行先试，依法行政。2022年1月15日，北海综合行政法大队严格按照程序率先开出了示范区街道执法的首张罚单，中国网、人民网河南频道、新华网客户端纷纷发表相关报道。截至目前，执法大队共办理包括消防、环保和国土等方面17个案件，在全省放权赋能工作中，起到了带头示范的良好效应；河南省司法厅、省消防总队以及原阳、孟州、林州等地的司法局领导多次到街道执法大队参观指导，对北海先行先试工作和取得的成绩表示肯定。

（二）深化“放管服”改革，依法履行政府职能

一是梳理清单，便民服务。严格按照要求做好行政审批制度改革，整合公安、工商、人社、民政、计生等资源共设13个开放式服务窗口，梳理执法审批权限及公共服务事项数量82项，开展“金牌店小二服务再优化”活动，改进工作作风，让服务对象最多跑一次，线上线下办件1.1万余件，办结率100%。二是依法公开，透明运行。增强政务公开透明度，在便民服务中心安装电子显示屏，及时真实地公开相关政策信息，方便群众办事，自觉接受群众监督。三是债务管理，防范风险。加强政府性债务管理，认真贯彻落实国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》，加强源头防范，明确责任落实，逐步化解政府存量债务。严格执行强制结算目录，实现公务卡改革由量向质的转变，提高公务支出透明度。

（三）创新社会治理机制，助推法治政府建设

一是法律服务，政府买单。与河南康益律师事务所签订法律顾问协议，与艳阳天和俊卿律师事务签订一居（社区）一法律顾问协议，及时对重大决策、签订合同进行合法性审查，提出书面意见，规范办事处和居委会合同签订流程，依法保障办事处和居委会的合法权益。高标准打造街道公共法律服务工作站和各居（社区）公共法律服务工作室，实现18个居（社区）配置“一村一法律顾问”，方便基层群众就近及时获得法律援助。二是创新方法，多元化解。探索推行“一庭三组”工作法，打造“老赵调解室”人民调解品牌,将司法调解、行政调解、人民调解资源融合在一个平台；聘任14名专职人民调解员充实到13个居委会和5个社区，整合党建指导组、人民调解员、“一村一法律顾问”、“一村一警”、人大代表、政协委员、党员及居民代表等资源，充实到人民调解队伍中，抓早抓小抓苗头，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，切实提高基层社会矛盾化解成效。截至目前，共调解各类纠纷532起，调解率100%，调成率96%。三是法治护航，优化营商环境。以“万人助万企”活动为契机，当好惠企政策的“宣传员”、企业与政府的“联络员”、企业困难的“化解员”和企业发展的“办事员”。在此基础上，运用好企业110服务机制，成立企业服务专班，第一时间解决企业申诉问题。截至目前，共收集问题30个，均已得到解决。

（四）强化行政权力监督，完善依法行政机制

一是压实责任，加强监督。制定《北海街道2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》，签订《党风廉政建设监督责任书》，印发《北海街道领导班子成员党风廉政建设责任分解》，进一步细化责任分工，层层压实“一岗双责”。紧盯“重要节点”、“关键少数”与“重点岗位”，将日常作风督查与节日廉洁预警相结合，制定并落实工程项目领域招投标监管办法、《财务公开制度》等监督制度。二是发扬民主，集中决策。规范议事规则和决策程序，坚持“三重一大”事项民主决策、“一把手末位表态”，构筑纵向到边、横向到底的监督网络。三是严格程序，提高标准。严格完善规范性文件制定程序，按照法律法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，对形成的规范性文件分类进行统一登记编号、统一公布，对日常办公资料、领导讲话、汇报材料、影像资料等分类收集整理，装订成册、立档归宗。

（五）深化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围

一是规划先行，全面覆盖。全面落实“八五”普法规划，先后组织开展“民法典进万家”和“法律八进”普法行动，做好重点人群普法宣传，特别是扎实推进青少年法治教育，开展防性侵、防欺凌、防溺亡等专题法治教育，中小学法治副校长、法治辅导员配备率达到100%。二是线上推送，线下宣传。在河南法制网、平安济源365、北海街道微信公众号、北海中心校公众号等线上平台推送法治相关宣传报道200余篇。在望春园法治游园、下街法治宣传一条街、牡丹园、北海小区等密集场所开展集中法治宣传13次，发放宣传页2万余份，宣传品5000余份，持续在辖区营造良好的法治宣传氛围。三是多措并举，成效明显。提升改造法治宣阵地，望春园法治游园被授予示范区优秀法治宣传教育基地；积极开展民主法治村（社区）创建工作，省级3个，市级8个，今年纸方居委会已申报省级民主法治村，10月13日示范区司法局副局长赵浩带队进行检查验收；在居委会（社区）干部、人民调解员、党员网格员、“五老”等人员中择优培养了96名居委会（社区）“法律明白人”，近期将开展任前培训。

二、存在不足

近年来，北海街道办事处在示范区党工委依法治区办的正确领导下取得了一定的成绩，但因目前的执法赋权涉及规划、环保、消防、文化市场等四个部门，执法的法律法规、执法裁量标准等涉及的内容较多，日常工作推进中还存在一些不足：一是基层执法人员业务知识量掌握不够，需进一步加强业务培训；二是普法宣传教育力度有待加强，宣传教育形式有待创新；三是依法行政工作相关制度有待进一步完善。

三、下步工作安排

下步工作中，我们将深入学习贯彻党的二十大报告精神，以提高辖区群众法治观念为中心，深入开展法治宣传教育，营造人人知法学法用法的良好社会氛围。一是通过专家授课、专题讲座、岗位练兵、技能比武等形式，加强学习培训，使执法人员熟练掌握相关法律法规，进一步提高执法人员实战能力。持续开展作风整顿进一步强化执法人员宗旨意识、法律意识、服务意识，打造一支觉悟高、业务精的综合行政执法队伍。二是围绕国家、省、示范区“八五”普法规划提出的法律法规宣传任务，大力开展法治宣传教育，在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、增强法治意识。三是通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全依法决策机制加强规范性文件监管，从而强化对行政权力的制约和监督。四是结合不同居委会（社区）的实际情况，有计划有步骤地完善各项章制度，逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的居委会（社区）法治管理体制，全面推进居务公开，不断深化法治政府建设工作。

2022年12月19日