各总支，支部，各居委会，机关各部门：

《北海街道村级集体经济巩固提升三年行动实施方案（2022—2024年）》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北海街道工作委员会     北海街道办事处

2022年6月17日

北海街道村级集体经济巩固提升三年行动

实 施 方 案

（2022—2024年）

为进一步巩固提升村级集体经济，完善村级集体经济发展机制，根据《济源产城融合示范区农业农村局 中共济源产城融合示范区工作委员会组织部 济源产城融合示范区财政金融局关于印发<济源村级集体经济巩固提升三年行动实施方案（2022-2024年）>的通知》（济管农〔2022〕15号）文件精神，特制定北海街道村级集体经济巩固提升三年行动实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，以村级运转收支平衡为基本目标，坚持党的领导，坚持市场化改革导向，落实村级集体经济组织成员知情权、参与权、监督权、收益权，推动村级集体经济发展定位向整体提升转变、经营机制向市场化转变、发展方式向增强造血功能转变、管理手段向数字化转变，建立健全长效发展机制，全面振兴村级集体经济。

二、重点任务

通过三年努力，推动村级集体经济组织体系更加健全、治理机制更加完善、收入结构更加优化、财务管理更加规范、资源要素得到有效利用，力争北海街道村级集体经济发展走在示范区前列。到2024年底，13个村年经营性收入全部达到30万元以上，力争年经营性收入达100万元以上的村占比达到50%以上。

（一）开展“结对”擂台赛活动

以年经营性收入5万元、10万元、50万元、100万元、200万元为台阶，强力推进“51512”增收晋级擂台赛。对达到“51512”不同台阶的村，根据年底认定的村级集体经营性收入增幅，进行奖励。

（二）开展结对帮扶活动

在全辖区选择经营性收入强，发展势头良好的村，结对帮扶带动相对较弱的村，实施“强村带弱村”活动。每年对帮扶效果进行监测、评比。各村也要大力开展结对帮扶活动，掀起村级发展集体经济热潮。大力开展“万企兴万村”行动，引导村民营企业履行社会责任，积极参与实施乡村振兴战略，探索村企业合作共赢、利益共享模式。

（三）实施发展质量评选

综合年经营性收入和增幅数据，通过“亮钱袋、比项目”,对产业项目、增收成效进行综合评价，评选出村级集体经济“发展质量奖”，达到标准的村由北海街道办事处便民服务中心按年度集体经济实际情况上报示范区农村工作领导小组办公室，由示范区农村工作领导小组办公室负责组织评审，在示范区排名前十的村给予一次性奖励20万元。

三、发展举措

（一）强化党建引领，夯实发展根基。全面加强村党组织对村级集体经济发展的领导，推进村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。选优配强村级组织班子，提升村级干部发展集体经济的能力，按照有公心、闯劲足、敢担当的要求，创新选任方式，培养一批懂经营、善管理的村发展带头人队伍。以“能力作风建设年”活动为契机，开展“大学习大培训大练兵大提升”活动，对村“两委”干部进行专项培训。通过对村集体经济组织主要管理人员在思想上、经济上、政策上的培训教育，提高村级干部经济理论素养，提高其发展村级集体经济的经营管理能力。

（二）用好改革成果，激发发展潜能。培养壮大村级集体经济组织，提升村级集体经济组织法人治理能力。深化村级集体资产清产核资工作，进一步理清、用好村集体的资源性资产、经营性资产和非经营性资产。积极探索党组织领导、公司化经营、经理人运作、老百姓受惠的经营机制。有条件的村可探索通过对外投资或对外参股，参与竞争性的市场经营活动。鼓励组建村级发展公司，鼓励通过项目开发等方式整合域内优质资源，助推村级集体经济增收。支持村级集体经济组织以自主开发、合资合作、投资入股等方式，盘活村闲置集体资源资产。

（三）积极支持引导，拓宽增收渠道。加强规划引领，统筹推进村级集体经济、特色产业等协同发展，因地制宜发展新产业、新业态，推广文旅结合、混合经营等模式。一是大力发展现代服务业，根据村现状发展物流、旅游、金融、电商、网上直播等，形成现代服务业产业集群，通过现代服务业的发展带动村发展；二是鼓励以集体经营、合作经营等多种方式，在经济条件较好的地区建设或投资门面房、停车场等经营性物业；三是拓展服务功能，鼓励村级集体经济组织组建劳务合作社或劳务中介公司，承接社区服务、公路养护、绿化管护、家政服务、企业后勤等；四是发展生态文化旅游产业，依托牡丹园、龙泉湖公园，深挖民俗文化，继续加强相关配套设施建设，加大宣传力度，丰富地方文化活动，吸引游客增加集体经济收入。

（四）注重规范管理，用好集体经济收益。严格“三资管理”，健全村级集体经济组织内部经营管理与监督相分离的制约机制，进一步规范村务公开、财务公开、民主决策制度，保障村民群众的知情权、决策权、监督权。严格落实集体资产清产核资，规范村级集体经济组织资产资源交易和租赁的程序。完善收益分配机制，各村必须本着“以收定支，量力而行”的原则，不得随意举债。建立村级债务定期通报制度，健全举债建设审批制和不良债务责任追究制，积极化解管控村级债务，防止资金流失和资产损失。

（五）加强人才支撑，积蓄发展能力。鼓励引导乡贤能人、有经济实力和创业能力的企业家、有资源的退休人员参与村级集体经济发展，鼓励支持带技术和项目入股村级集体经济组织，指导发展特色产业，有条件的村可根据村民意愿以股权激励机制，激发经营者对发展集体经济的积极性，推动村级集体经济发展。挖掘能工巧匠，鼓励发展手工业，带动村级集体经济增收。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立北海街道办事处村级集体经济巩固提升工作领导小组，深刻认识集体经济巩固提升三年行动的重要意义，全面摸清各村集体经济经营性收入现状，挖掘村自身资源优势，加强对村的指导力度，理清发展思路，增强发展信心，着力帮助解决项目、技术、人才、资金等方面困难。

（二）强化部门协同。村级集体经济增收提升工作涉及多个部门，要紧密协作，相互配合，形成齐抓共管的工作机制。在发展壮大村级集体经济工作中，充分发挥党组织的核心作用和财政、农业、经济等部门的职能作用，积极提供人力、物力、财力、信息方面的支持，为壮大村集体经济献策献力。

（三）严格考核督查。把村级集体经济增收提升工作纳入年度目标责任考核的重要内容，压实村责任。发挥督查考核的倒逼作用，严格落实问责，将考核结果作为年底奖惩重要依据，对集体经济增收工作重视不到位、支持不积极、措施不得力的部门负责人进行约谈，对集体经济增收工作做出突出贡献的组织或个人进行表彰。

附件：1.北海街道村级集体经济巩固提升工作领导小组

成员名单

     2.2021年村集体经济收入基本情况表

附件1

北海街道村级集体经济巩固提升工作

领导小组成员名单

组      长：赵开颜（党工委书记）

常务副组长：李国红（党工委副书记、办事处主任）

副  组  长：李光辉（党工委副书记）

黄  超（党工委委员、人大工委主任）

王建国（党工委委员、纪工委书记）

翟  涛（党工委委员、政法委员、办事处副主任）

马丽芳（党工委委员、办事处副主任）

孟小宾（党工委委员、组织委员、统战委员）

任文波（党工委委员、宣传委员、武装部长)

张庆智（办事处副主任)

李春阳（办事处副主任)

成      员：王亚萍（便民服务中心主任）

范红斌（党政办公室负责人)

杨烈南（党建工作办公室负责人、清趣园社区党总支书记）

杜  伟（纪检监察办公室主任）

翟倩倩（社会综合治理办公室负责人）

邓雷雷（主持经济发展办公室工作）

刘志强（综合行政执法大队大队长）

霍咏梅（宣教文化旅游服务中心主任)

李刚山（自然资源和规划建设中心负责人）

周小艳（社会事务管理中心主任）

郭永成（便民服务中心副主任、退役军人服务站站长）

郑应举（水资源公司党支部书记、董事长、总经理）

段金龙（东高庄党支部书记、居委会主任）

张忠宣（碑子党支部书记、居委会主任）

翟留留（东关党支部书记、居委会主任）

史革伟（马寨党支部书记、居委会主任）

靳李中（纸方党支部书记、居委会主任）

杨国强（铁岸党支部书记、居委会主任）

杨才升（庙街党支部书记、居委会主任）

袁长安（下街党支部书记、居委会主任）

卫东雷（三庄党支部书记、居委会主任）

王庆军（小刘庄党支部书记、居委会主任）

张胜军（李庄党支部书记、居委会主任）

刘利民（庙后党支部书记、居委会主任）

翟兴杰（药园党支部书记、居委会主任）

领导小组下设办公室，办公室设在便民服务中心，马丽芳同志兼任办公室主任。

附件2

2021年村集体经济收入基本情况表