各总支，支部：
现将《北海街道市级人民代表大会代表选举工作实施方案》印发给你们，请严格贯彻落实，认真遵照执行。
中共北海街道工作委员会
2022年3月4日
北海街道市级人民代表大会代表选举工作
实施方案
根据选举法、地方组织法、河南省实施选举法细则有关规定和全市市、镇两级人大换届选举工作安排，结合北海实际情况，制定本方案。
一、换届选举工作的重要意义、总体要求和基本原则
人大换届选举是我市政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的重要实践。组织开展好这次人大换届选举，对于巩固党长期执政基础，保障人民当家作主，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，推进基层治理体系和治理能力现代化，发展全过程人民民主，意义重大；对于牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托，落实省委“两个确保”奋斗目标和市委全面建设社会主义现代化济源目标任务，凝聚全市人民群众磅礴力量，实现“十四五”规划和2035美好愿景，至关重要。
本次人大换届选举工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础，为推动河南在中部地区崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章夯实根基，为高质量高水平建设国家产城融合示范区、全面建设社会主义现代化济源稳固根本。
本次人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党对选举工作的全面领导。毫不动摇地将党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，确保换届选举工作的正确政治方向。二是坚持充分发扬民主。坚持国家一切权力属于人民的宪法原则，坚持人民主体地位，坚持民主集中制原则，尊重和保障人民群众的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。大力弘扬社会主义法治精神，增强法治观念，认真学习贯彻宪法和有关法律规定，通过法定程序把党的主张和人民意志统一起来，确保换届选举各项工作依法有序开展。四是坚持纪律严明。严明政治纪律和政治规矩，强化监督和责任追究，从严从实加强换届风气监督，持续保持高压态势，营造风清气正、弊绝风清的选举环境。
二、时间、方法、步骤
我市人大换届选举工作总体安排从2021年12月下旬开始，到2022年4月底结束。2022年4月10日为市级人大代表选举日。2022年4月下旬召开济源市第十五届人民代表大会第一次会议。
第一阶段：准备阶段（2021年12月下旬至2022年3月6日）。本阶段的主要工作是：
1.建立换届选举工作机构。按照选举法和河南省实施选举法细则规定，我街道建立选举工作指导组，由市人大常委会任命，负责安排指导本辖区内选区的选举工作。下设办公室，配备工作人员，办理选举工作具体事宜。
街道选举工作指导组在各选区设立选举工作领导小组，主持本选区的选举工作。为便于工作，选区内可划分若干个选民小组，由选区选举工作领导小组指定专人负责选举工作。
2.分配代表名额。经市人大常委会审议确定，确定我街道市人大代表名额为11名（含市参选3名）。
在分配市人大代表名额时，要结合选区实际，深入调研，统筹安排，在保证代表质量的前提下，认真落实市级人大代表名额分配方案，继续优化人大代表比例结构，要保证适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例，新增的人大代表名额应当向基层群众、社区工作者等倾斜，妇女代表的比例原则上要高于上一届，党政领导干部担任人大代表的比例要继续从严掌握，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证，对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高，党外代表人士应当有适当比例，适度增加新的社会阶层代表人士，连任代表一般不少于代表总数的三分之一。
3.划分选区。根据选举法和河南省实施选举法细则规定，结合我市实际和市人大代表分配名额，街道选区一般按居住状况划分选区，机关、团体、企业事业单位等按生产、工作单位、行业系统划分选区。选区的大小，按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等和每一选区选1至3名代表的原则划分。人口总数较少的居、社区和单位、企业可以联合划分选区；人口总数较少的单位、企业，也可以和所在地（包括邻近）的居、社区联合划分选区；划分联合选区时要注意选民多的单位与选民少的单位的搭配，并处理好他们的关系。
片区及所辖企业、市属大中型企业按系统参加市级人大代表的选举，其他由街道引进的企业随原引资单位参加相应的选举。市直单位、驻济单位、人民团体按系统参加市级人大代表的选举，其设在单一镇、街道的所、站、学校、医院等参加所在地相应的选举，其下属的跨行政区域的管理机构、营业站所、医院、学校等随本单位本系统参加市级人大代表选举。
4.召开街道换届选举工作会议。主要内容是：传达贯彻上级换届选举工作的会议精神，学习有关选举法律、法规；明确换届选举领导机构和办事机构；部署换届选举工作。根据街道选举工作指导组的工作要求，对本选区的整个换届选举工作作出具体安排，落实好每个阶段的具体工作任务。
5.培训选举工作骨干。在召开换届选举工作会议时，采取以会代训的方式培训选举工作骨干。同时，在阶段转换时，有针对性地培训新阶段的工作任务和内容。一级抓一级，层层搞培训。让所有参与选举工作的领导和办事人员明白换届选举各个阶段的职责任务、工作方法、目标要求、法律依据等内容。
6.搞好宣传发动。要制定宣传工作计划，认真组织实施。要把集中宣传发动与各阶段有针对性的宣传有机结合，要把广电、报纸、标语等传统模式宣传与公众号、动漫、直播、短视频等新兴媒介宣传紧密融合，多形式、广渠道、全方位、有声势地加强换届法律法规知识、工作进度及好经验好做法的宣传报道，实现网上网下同频共振，为整个换届选举工作打好思想基础。要善于开展群众性的宣传教育活动，运用各种宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，大张旗鼓的进行宣传发动，使选举工作的重大意义和有关法律、法规家喻户晓，深入人心。同时，选举工作人员都是换届选举工作的宣讲员，要分片包干进行广泛深入的宣传发动。通过宣传，使广大公民受到一次生动的民主法治教育，从而调动广大选民参选的积极性，提高选民参选率。
第二阶段：选民登记（2022年3月7日至3月21日）。本阶段的主要工作是：
1.培训登记员。每个选区或选民小组都要确定2人为选民登记员，进行岗位培训，使其明确选民登记的法律规定和政策界限。熟悉选民登记的范围、原则、方法等具体业务。
2.进行登记。选民登记应该按选区以选民小组为单位进行。上届选举时选民册保持完整的，可采取“三增三减”的方法，即在上届选民名单中增加截止选举日新满18周岁（2004年4月10日24时前出生）的、被剥夺政治权利期满后重新恢复政治权利的、新迁入本选区或选民小组的选民；减去死亡的、依法被剥夺政治权利的、迁出本选区或选民小组的选民。上届选举中没有保存选民册和选民册保存不完整的，要重新进行逐人逐户登记。
这次选民登记的原则是：选民一般在户籍所在地的选区登记。机关、团体、企业事业单位的职工、在校学生,一般在所在单位和学校登记。户籍在市区、但不属于街道居民、又无工作单位的（包括毕业学生、退伍军人等），在居住地（社区）登记。离退休干部、职工一般在户籍所在地选区登记,也可以按照本人要求,凭选民资格证明在原工作单位或现居住地登记。为保障流动人口的选举权利，流动人口原则上在户籍所在地参加选举，也可在取得户籍所在地的选民资格证明后,在现居住地进行登记,享有与现居住地选民同样的选举权和被选举权，但不能在户籍所在地和现居住地同时登记参加选举。流动人口在户籍所在地参加选举的，户籍所在地选举工作机构要依法妥善落实其委托投票事宜；流动人口在现居住地参加选举的，户籍所在地应当及时为其开具选民资格证明，现居住地选举工作机构也应当主动联系流动人口户籍所在地，确认其选民资格并进行登记。
3.检查核对。各选区应对选民登记结果进行检查核对，核对中应把好“五关”即国籍关、年龄关、政治关、政策关、出入关。通过核对达到“三不”，即不漏登、不错登、不重登。
4.公布选民名单。选举工作领导小组须在选举日的20日（2022年3月21日）前按选区或选民小组在公共场所张榜公布选民名单。
5.公布选民补正榜。选民名单公布后，如发现有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时补正，并在选举日前公布选民补正榜。
6.颁发选民证。选民名单确定后，选区应给选民发放选民证。
7.受理申诉。选民对于公布的名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会或选区选举工作领导小组提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定（如遇特殊问题可及时逐级请示）。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第三阶段：提名确定代表候选人（2022年3月22日至4月3日）。本阶段的主要工作是：
1.适时通过人大代表选举办法。各选区要及时张贴《市人大代表选举办法（草案）》，利用组织选民安排选举工作的时机，让选民讨论通过选举委员会依法拟定的《市人大代表选举办法（草案）》，以明确本选区应选代表名额，让选民及早知道自己的权利及整个选举程序、要求，更好地参与选举活动。
2.组织选民酝酿、提名、推荐代表候选人。代表候选人应按选区提出。提名前，各选区和选民小组要组织选民学习《选举法》、《河南省实施选举法细则》和有关规定，教育选民掌握提名的具体方法、程序和应注意的事项，保证选民正确行使自己的权利；要向选民宣传人大代表候选人的资格条件和人大代表应有先进性、广泛性、代表性的意义，引导动员选民将拥护中国共产党的领导、拥护中国特色社会主义制度、模范遵守宪法和法律、自觉践行社会主义核心价值观、具备履职意愿和能力、具有良好社会形象、得到群众广泛认同的人推荐为代表候选人。同时，也要教育干部充分发扬民主，尊重选民的民主权利，严禁包办代替和压制民主。
依法提出代表候选人初步名单。各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人（含10人）以上联名也可以推荐代表候选人。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的,应当向选民通报。各政党、各人民团体联合或单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。政党、人民团体推荐的代表候选人与选民依法联名推荐的代表候选人应依法同等对待。各方面推荐的代表候选人如果少于或等于本选区应选名额，必须再发动选民酝酿提名或由选区内的政党、人民团体联合或单独提名，保证有法定的差额。依法提名推荐的代表候选人名单，由各选区选举工作领导小组汇总，如实上报选举委员会，经选举委员会审查后，以选举委员会的名义于选举日的15日（2022年3月26日）前在选区张榜公布。代表候选人初步名单公布后，一般不应再提新的代表候选人。
协商确定正式代表候选人。选区选举工作领导小组应对本选区代表候选人初步名单进行研究，按照代表应具备的先进性、广泛性、代表性的要求，组织选民对公布的代表候选人初步名单进行反复酝酿、讨论、协商，按本选区应确定正式代表候选人数，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。各选区所确定的正式代表候选人名额，应多于应选名额的三分之一至一倍。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额比例确定正式代表候选人名单。各选区将正式代表候选人名单上报选举工作指导组审批后，以选举工作领导小组的名义于选举日的7日（2022年4月3日）前，以姓名笔画为序在选区张榜公布。预选产生的正式代表候选人按得票多少排列。确定后的正式代表候选人名单，任何组织和个人不得任意增减或调换。
3.做好代表候选人介绍工作。选区选举工作领导小组应当认真履行法定职责，在全面准确了解核实代表候选人基本情况的基础上，遵循平等、客观、公开、良性竞争的原则，充分运用公告、新媒体、见面活动等形式，向选民介绍代表候选人的情况，使选民对候选人有充分的了解，确保投票平等客观。同时，推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民应当向选举工作领导小组介绍代表候选人的情况，包括代表候选人的基本情况和推荐理由等；经选举工作领导小组安排，可以向选民小组或选民介绍代表候选人的情况，包括基本情况、主要经历和工作实绩等。代表候选人也可以在选举工作领导小组的统一安排下，通过多种形式有秩序地进行自我介绍。
根据选举法规定和中央、省委和示范区党工委换届选举意见要求，本次换届选举在确定正式代表候选人后，应当组织开展代表候选人与选民见面活动。选区选举工作领导小组要在充分考虑疫情防控工作需要的前提下，精心制定代表候选人与选民见面工作方案，既可以召开选民会议、选民代表会议或选民小组会议，也可以视情通过网络视频等多种形式进行。具体见面活动在选举工作指导组的指导下，由选区选举工作领导小组负责安排、通知、召集和主持。代表候选人与选民见面活动安排在正式候选人名单公布后的第三天、第四天进行。见面活动务必注重实效，代表候选人应当实事求是介绍本人情况、诚恳回答选民提问，对当选后执行代表职务、履行代表义务作出表态。
对代表候选人的介绍，要严格按照法律规定，在选举工作指导组的统一安排下进行。坚决防止和纠正各种不合法的参选活动，对所谓的“独立候选人”利用自媒体进行自我宣传甚至炒作“竞选”的，要依法依规妥善处置。
选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第四阶段：投票选举代表（2022年4月4日至4月11日）。本阶段的主要工作是：
1.做好投票选举前准备工作。一是再次公布选举日期、时间（包括准确的选举会议时间或投票时间段）、地点。各选区投票时间,应当在选举日内进行。如遇特殊情况需要提前或者推迟选举的，须经选举工作指导组批准。且同一选区投票站和流动票箱的选举必须在同一时段进行。投票选举日期、时间、地点应在选举日5日（2022年4月5日）前公布。二是分析研判，确定投票方式，并布置好选举会场、投票站或流动票箱，尤其注意依法设立秘密写票处。三是组织、酝酿投票选举的监票人员和计票人员。采取投票站投票的，要及时张贴监、计票人员建议名单。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。四是多方发动、精心组织，进一步核准选区选民人数，包括直接参加投票的人数、委托投票的人数、流动投票的人数，尽可能提高参选率。五是准备好选票（选票上正式代表候选人名单以姓名笔画为序）、票箱、投票选举会议主持词、服务投票选举工作人员佩戴标识和相关统计报表等。六是确定和培训选举工作人员，特别是选举会议主持人、监票人、计票人，使他们明确选举程序，按照各自职责依法办事。
2.组织选民参加投票。投票选举必须按照《市、镇人民代表大会代表选举办法》有序进行。在选举中要把握好以下几点：一是以投票站为单位确定（选民通过）本投票站监、计票人员。二是选民凭选民证（委托证）领取选票。三是严把委托投票关。对选民因故不能到会委托他人代为投票的，须经选区选举工作领导小组同意，且每个选民接受的委托不得超过3人。受委托人必须按照委托人的意志填写选票。四是要向选民讲清楚填写选票的方法，争取选举一次成功。五是选民在秘密写票处填写选票，任何组织或个人都不得以任何方式干预选民自由行使选举权。六是选区全体选民的过半数选民参加投票（包括直接投票选民和委托投票选民），选举才有效。七是设流动票箱须经选举委员会批准，由选举委员会统一制作。使用时须有2名以上监票人员负责；凡在流动票箱投票的选民，须得本人在登记册上签字或盖章；流动票箱投票必须在本选区计票前完成。
3.依法依规搞好计票工作。要把握好以下几点：一是投票站投票结束后，当场开箱验票，依法确定投票是否有效。二是流动票箱投票结束，应立即送交投票站，不得在投票站外开箱计票。三是确定投票有效后，该选区只有一个投票站的，当场计票；该选区有多个投票站的，选票加封由监、计票人员送所属选区计票中心计票。四是按照选举办法认真计票，计票结束后要如实填写选举结果记录表，由选区选举主持人、监计票人签字后，连同选票报选举委员会审核。五是计票结束后，选票以投票站为单位存放，以备查验。
4.依法公布选举结果。市选举委员会依法确定选举是否有效（包括选举活动有效、投票有效），依法确定候选人是否当选（一次选举时代表候选人获得参加投票选举的选民，包括直接投票选民和委托投票选民，过半数的选票始得当选）。2日内在选区内以公告形式张榜公布选举结果和当选名单。当选人应经代表资格审查委员会审查，提出代表当选是否有效的意见，由市人大常委会确认代表的资格或确定代表的当选无效，并在新一届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。
第五阶段：召开新一届市、镇两级人民代表大会第一次会议。2022年4月下旬召开济源市第十五届人民代表大会第一次会议。
第六阶段：总结换届选举工作（2022年5月底前）。主要做好以下工作：
1.选举工作结束后，按照规定及时上报选举结果，如实填报各种表格。
2.对选举工作的各种表册资料按照文件档案管理规定整理存档。
3.认真总结选举工作经验，特别注意总结选举中出现的新情况、新问题，并向市人大常委会报告换届选举工作情况。
三、切实加强对换届选举工作的领导
换届选举工作涉及面广，法律性、政策性强，时间紧，任务重，要求高度重视、合理安排，统筹兼顾、精心组织，切实加强领导指导,确保按时完成换届选举工作任务。换届选举工作全面铺开后，各选区领导小组要落实领导包选区、工作人员包居、社区、单位、企业等的工作责任制和定期督导责任制，重大问题和重要情况及时请示报告，发现问题和困难及时协调解决，协助选区和选民小组依法按时完成各阶段工作。各选区选举工作领导小组要尽职尽责，集中精力抓好本选区各阶段选举工作。
四、选举经费
根据选举法规定，选举经费列入本级财政开支预算。选举工作领导小组要本着精打细算、专款专用和厉行节约的原则，认真执行经费预算。
本方案未列入事宜，以河南省实施选举法细则为准。
附件：北海街道市级人民代表大会代表选举工作各选区领导小组成员名单
附 件
北海街道市级人民代表大会代表选举工作各选区领导小组成员名单
第一选区
成员单位：新蟒园社区、北海街道办事处机关（示范区财政金融局北海财政所、司法所）、三庄居委会、纸方居委会、小刘庄居委会
组 长：李光辉
副组长：张庆智
成 员：樊红红 范红斌 李刚山 刘志强 卢志亮 卫东雷
靳李中 王庆军
第二选区
成员单位：花园社区、东高庄居委会、碑子居委会、东关居委会、处直单位（济源市公安局北海派出所、示范区市场监督管理局北海所）、北海中心校、辖区企业(济源市威佳汽车贸易有限公司、河南亚太有色金属现货交易场所、济源花园假日酒店有限公司等)
组 长：王建国
副组长：李春阳
成 员：尹 燕 邓雷雷 杜 伟 郭永成 杨 芳
王国利 段金龙 张忠宣 翟留留 王 刚
第三选区
成员单位：万泉社区、庙街居委会、庙后居委会、李庄居委会、辖区企业（济源市欣园豆制品有限公司、济源市丰顺物流有限公司、济源市吉丰农业科技有限公司、河南新雨润饮品有限公司等）
组 长：孟小宾
副组长：任文波
成 员：赵晶晶 翟海龙 陶孝清 王亚萍 赵 鹏
杨才升 刘利民 张胜军
第四选区
成员单位：望春园社区、铁岸居委会、马寨居委会、药园居委会
组 长：翟 涛
副组长：郑应举
成 员：王善文 霍咏梅 王建利 杨国强 史革伟
翟兴杰
第五选区
成员单位：清趣园社区、下街居委会
组 长：马丽芳
副组长：翟倩倩
成 员：杨烈南 杜红卫 袁长安