各科室、部门，有关居委会：

《庙街2015年小满古庙会实施方案》已经班子会议研究通过，现印发给你们，请按照有关要求遵照执行。

                                     2015年5月14日

北海街道办事处

庙街2015年小满古庙会实施方案

一年一度的庙街“小满古庙会”已经有一千多年的历史文化积淀，它已与济渎庙的自然景观和人文景观融为一体，是济渎文化的重要组成部分，是广大群众备战三夏、物资交流、生产生活不可缺少的盛会，是丰富人们物质文化生活、展示当代群众精神风貌的盛会。为满足广大群众的迫切要求，保证“小满会”安全有序地进行，特制订2015年庙街“小满古庙会”实施方案。

一、指导思想

弘扬济渎传统文化，搞活市场经济，服务人民群众，提高济源知名度，扩大影响力，促进招商引资和旅游事业发展，满足人民群众的生产生活需要，还济水之源一个完整的济水文化体系。

二、组织领导

指 挥 长：王富胜（党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：任备战（党工委副书记）

原亚洲（党工委委员、人大联络组组长）

苗晓林（党工委委员、纪工委书记）

李国红（党工委委员、办事处副主任）

张广来（党工委委员、武装部部长）

王雪锐（办事处副主任）

程相年（办事处副主任）

成    员： 原国栋  原有有  程连国  刘  勇

 周国平  苗春光  翟海龙  卫全武   

 李  妙  陶孝清  段  娟  范红斌

 苗军喜  霍咏梅  杨烈南

指挥部下设办公室，办公室设在庙街居委会，任备战同志兼任办公室主任。

办公室下设会务组、安全组、后勤组三个协调组，具体负责大会有关事宜。

苗晓林同志负责协调下街商户及综合执法组有关问题，任备战同志负责协调庙街有关问题，李国红同志负责协调铁岸有关问题。

三、责任分工

（一）会务组

组  长：任备战 

副组长：苗晓林 

成  员：周国平  卫全武  刘  勇  赵剑峰 

张武军  马田焕  翟海龙  范红斌 

陶孝清  苗军喜  李  妙  霍咏梅 

杨烈南  黄  波  翟玉霞

职  责：会场的设置，规划摊位，摊位号的印制，出售摊位，接待客商，安排演艺活动，印制工作证等。

会务组下设六个小组，划分责任区，负责责任区的纠纷调解，摊位安排，临时客商的会费收交。

（二）安全组

组  长：张广来

副组长：李国红

成  员：段  娟  陶孝清  赵亚波  范红斌  杜红伟

职  责：1.会场的交通安全、会场秩序、用电安全、消防安全、经营安全、治安安全工作；2.处理应急突发事件；3.庙街、下街各抽5名民兵协助维护会场秩序；4.联系交警部门负责六交口、铁岸路口的车辆管理；5.联系城管部门负责六交口铁岸路口的商摊超范围占道经营；6.负责联系派出所，抽调10名干警服务大会。

（三）后勤组

组  长：原亚洲 

副组长：王建方

成  员：刘  勇  苗春光  霍咏梅

职  责：搞好各项后勤服务及宣传报道。

四、会场设置

会场西起六交口，东至文昌路，主干道设四排摊位，主干道南侧的人行道设两排摊位，主干道北侧的人行道为消防安全通道，不设摊位。庙街十字路以东主干道的摊位为百货区；以西为服装区；南侧人行道为生产资料区；十字路口及六交口为小吃区，原酱菜厂为娱乐区。

五、几点说明

（一）会期时间：2015年5月20日——5月22日;

（二）经营范围：生产资料、服装鞋帽、日用百货、饮食小吃;

（三）豫剧团助兴演出;

（四）2015年5月 17 日，公开出售摊位，售票处设在大会指挥部;

（五）要求商户恪守职业道德、依法经营、文明经商。

六、保障措施

（一）指挥部全面负责大会期间的所有事项;

（二）各服务小组要在大会指挥部的统一安排下主动做好本职工作;

（三）积极配合各有关职能部门搞好城管、创建、卫生、消防、治安等有关事宜。

附件：1.北海街道小满古庙会安全应急预案

2.北海街道小满古庙会消防工作预案

3.北海街道小满古庙会食品中毒应急预案

附件1

北海街道小满古庙会安全应急预案

为预防小满古庙会期间发生危害群众生命财产的安全事故，特制订本应急预案。

一、应急领导小组

组  长：张广来

成  员：赵亚波  范红斌  段  娟  卢灵芝  张武军

领导小组组长是本项工作第一责任人，领导小组的所有成员在庙会举办期间，要严格服从组长的统一安排和调度，坚守岗位，认真履职，扎实做好分管路段的管理和疏散工作，一旦发生意外事故，确保得到及时妥善处理。

二、主要职责

1.领导小组成员在庙会举办期间，坚持工作岗位，及时发现苗头性问题，出现重大情况及时上报领导小组。

2.所有小组成员一旦接到事故指令，5分钟之内必须到达指定位置,开展疏散、营救群众工作。

3.保持信息畅通，一旦发生安全事故，路段责任人要在第一时间上报小组组长，组长要及时报告大会指挥部和办事处主要领导。

三、应急措施

1.明确发生拥挤时的疏散线路，提高群众的安全意识和防范能力，要在妥善处理交通事故、斗殴滋事的同时，做好事故现场保护。

2.事故发生时要及时封锁入口，合理有序疏散群众。无论发生什么险情，都要把群众的疏散转移工作放在首位，并特别保证不发生人员踩踏。

3.如有群众伤亡，及时开展救治，并做好家属的安抚、慰问等思想工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

四、重大安全事故报告

1.重大安全事故发生后，路段工作人员应立即将情况报告上级有关部门和办事处主要领导。

2.报送时限：2小时内必须报送；重大安全事故即发即报，可口头先报，之后书面报送事件进展情况。

3.报送内容：

（1）事故发生的时间、地点；

（2）事故的简要经过、伤亡人数及直接经济损失的初步估计；

（3）事故原因、性质的初步判断；

（4）事故发生后已采取的措施及控制情况；

（5）报告单位、签发人和报告时间。

五、责任追究

有下列行为之一的，对有关责任人员视其情节和危害后果，追究其相关责任。

1.拒不执行庙会安全事故应急救援预案，不服从命令和指挥，或在预案实施时临阵脱逃的；

2.不认真履行监督、管理职责，导致庙会安全事故发生的；

3.重大事故发生时找不到责任人或未及时有效处置，造成严重后果，或有其他对庙会安全造成危害行为的。

六、其它事项

1.本预案是针对庙会可能发生的安全事故。组织实施应急救援工作的指导性文件;

2.事故发生后，参会人员都有义务参加庙会安全事故的抢险救援工作;

3.本预案在庙会活动期间施行。

附件2

北海街道小满古庙会消防工作预案

为确保小满古庙会举办期间的消防安全，加强消防应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和群众财产损失，特制订本预案

一、消防工作领导小组

组  长： 苗晓林

成  员： 赵亚波  范红斌  段  娟  苗军喜 杜红伟  张武军

领导小组组长是消防工作第一责任人，消防领导小组的所有成员在庙会举办期间，要严格服从组长的统一安排和调度，坚守岗位，认真履职，扎实做好分管路段消防安全隐患的检查和物资、器材、设备、车辆准备工作，一旦发生意外事故，确保人员和物资、设备“拉得出、用得上”。

二、主要职责

1.消防领导小组成员必须在庙会举办期间，认真对分包路段的电器设备、线路、液化气等易燃易爆物品进行适时检查，发现问题立即责令整改，重大险情及时上报领导小组。

2.所有消防小组成员接受组长统一调度，一旦接到火灾险情指令，10分钟之内必须到达指定位置,开展营救，疏散群众,抢救重要物资。

3.保持信息畅通，消防安全事故发生时，路段责任人要在第一时间上报领导小组组长，组长要及时上报上级主管部门和办事处主要领导。

4.做好事故现场保护，防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失，需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

三、应急疏散的组织程序

1.当发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源、气源、火源，搬迁易爆物品等；使用灭火器或消防水龙进行灭火。如果火势无法扑灭，立即向119报警；报警时要讲明起火地点、起火的部位及火势大小、被困群情况、联系电话号码和行走路线等。

2.发生消防安全事故后，要停止无关人员继续进驻会区，并及时疏散群众。领导小组要通知相关人员，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地报告现场情况。

3.所有人员都有参加灭火和疏散引导群众的义务，事故发生时，执勤交警要迅速疏通紧急疏散通道，先疏散现群众，再疏散危险品及物资。要及时对现场实行警戒，保证消防车畅通无阻，禁止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。

4.如有群众受伤，要在现场简单处理后，及时送医院救治。

5.后勤保障组接到报警后，要按照预案或组长的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。

四、责任追究

有下列行为之一的，对有关责任人员视其情节和危害后果，追究其相关责任。

1.拒不执行庙会安全事故应急救援预案，不服从命令和指挥，或在预案实施时临阵脱逃的；

2.不认真履行监督、管理职责，导致庙会消防安全事故发生的；

3.火灾发生时找不到责任人或未及时有效处置，造成严格后果，或有其他对庙会消防安全造成危害行为的。

五、其他事项

1.本预案是针对庙会可能发生的消防安全事故组织实施应急救援工作的指导性文件。

2.事故发生后，参会人员都有责任和义务参加庙会消防安全事故的抢险救援工作。

3.本预案在庙会活动期间施行。

附件3

北海街道小满古庙会食品中毒应急预案

为了保障小满古庙会举办期间广大群众的的身体健康和生命安全，预防食物中毒的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》及相关规定，以便及时、正确、高效地处置可能发生的食物中毒事件，把中毒事件造成的损害降低到最低程度，特制定本预案。

一、建立食品中毒应急处置领导小组

组  长：张广来

成  员：王  波  段  娟  郝筱筱

食品中毒应急处置领导小组负责对小满古庙会各食品摊点的卫生进行监督管理，统一指挥处理食品中毒事件工作，协调组织各方力量及时进行应急救援，控制事态发展；妥善做好善后处理工作，落实整改措施。

二、主要职责

1.领导小组组长是庙会期间的食品安全第一责任人，负责对重大食品安全事故应急处理工作，并根据食品安全事故的级别，做好上报和处理。

2.各路段的分管人员要认真对各摊点的食品安全进行监督检查，发现问题及时处理上报，并有针对性地进行食品安全知识的宣传。

3.扎实做好食品安全的预防措施，建立健全各项食品卫生管理规章制度，做好销售食物的留样、登记制度。

4.进一步加强各摊点的卫生管理。严把索证关、验收关、消毒关。加强索证管理，对直接消费的食品，必须索证；加强制作环节的管理，注重提高环节管理质量；加强餐具管理，严格清洗消毒程序。

5.督促做好食品加工人员的个人卫生，控制餐具的细菌污染，杜绝霉变过期食品流入市场，加强食物的储存方式监督，防止商户销售腐烂变质食品。

三、食品中毒的应急处理

1.对食物中毒人员，症状较轻微的，组织医务人员及时就地对发病人员进行应急对症救治，做好病状纪录并完好留存病人的吐泻物。中毒严重者，应及时转到就近的医院，并携带详细的病案记录。要注意保持通讯联络畅通，及时准确地向上级相关部门和办事处主要领导汇报情况。

2.协助调查，采取相应措施。一旦发生中毒事件，领导小组要及时向中毒人员了解就餐场所、人数、所食食品、发病人数及所出现的症状，现场检查就餐场所的卫生状况，卫生许可证及从业人员健康证的办理情况，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，追查食品及原料的来源，追缴售出的可疑食品，对病人的吐泻物及可疑食品进行取样，送上级防疫部门进行检验。

3.领导小组要做好事故现场秩序的维持，调查情况，分析事故原因、控制可疑人员，必要时报请公安部门介入并对中毒现场进行隔离和戒严。同时严格审核进货渠道，对可疑食品的供货方、渠道缜密进行排查。　

四、责任追究

有下列行为之一的，对有关责任人员视其情节和危害后果，追究其相关责任。

1.拒不执行庙会食品中中毒应急预案，不服从命令和指挥，或在预案实施过程中出现重大失职的；

2.不认真履行监督、管理职责，导致庙会食品安全事故发生的；

3.食品中毒发生时找不到责任人或未及时有效处置，造成严重后果的。

五、其它事项

1.本预案是针对庙会可能发生的食品安全事故组织实施应急救援工作的指导性文件。

2.本预案在庙会活动期间施行。

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