各居委会，各社区，各相关企事业单位：

现将《济源市卫生计生委  济源市计生协会关于印发<济源市镇村计划生育协会换届工作实施方案>的通知》（济卫计〔2018〕81号）转发给你们，请认真贯彻落实。

2018年6月28日

济源市卫生计生委  济源市计生协会

关于印发《济源市镇村计划生育协会换届工作

实施方案》的通知

（2018年6月5日）

各镇（街道）计生办、计生协：

    我市镇（街道）、村（居）两级计划生育协会已经届满，根据《中国计划生育协会章程》有关规定，应予换届。为认真做好镇村计生协会换届工作，市卫生和计划生育委员会、市计划生育协会制定了《济源市镇村计划生育协会换届工作实施方案》，现印发给你们，请认真落实。

济源市镇村计划生育协会换届工作实施方案

    为贯彻落实《中国计划生育协会章程》，大力加强镇村计生协会规范化建设，全面提升我市镇村计生协会的服务管理水平，夯实计划生育协会工作基础，结合全市基层组织换届进展情况，经研究，决定启动实施镇村计生协会换届工作。为确保换届工作顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会上的重要讲话精神，全面落实国家、省、市计生协会关于加强基层计生协组织建设的要求，按期完成镇（街道）、村（居）计生协会换届选举工作，把协会组织建设成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为基层群众自治的主体，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作，推动计划生育基本国策有效落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献。

二、方法步骤

镇村计生协会换届工作要在当地党委、政府的领导和上级计生协会的指导下进行，6月中旬全面启动，7月底之前全部完成。采取以村级为重点，先村级后镇级，各镇（街道）同步进行的方法。镇村协会换届分为宣传发动、换届选举、公布上报三个阶段。

  （一）村（居）计生协换届阶段（6月10日～7月10日）

  1.宣传发动阶段（6月10日～6月20日）

  （1）成立村（居）计生协会换届工作领导小组。换届工作领导小组主持召开上届计划生育协会理事会议，总结上届协会工作，研究换届选举的具体内容和有关事宜。要以协会换届为契机，进行一次会员集中教育和协会队伍整顿。对现有协会会员要组织一次集中学习，所有会员都要按规定本人亲自写入会申请，不准包办代替。对那些长期不发挥作用又违反计划生育政策的会员，要劝其退会或开除会籍。要积极发展那些拥护计划生育政策，热心计划生育工作的“五老”、计划生育积极分子和致富能人成为新会员。按不低于村（居）总人口10%的标准确定本村（居）会员人数，按每组15人划分会员小组，将名单张榜公布。

  （2）张贴标语，利用各种形势广泛宣传发动。各村（居）要利用黑板报、公示栏、微信等形式宣传协会的性质、宗旨、任务及换届选举的有关内容，每村（居）要刷写或张贴3条以上协会内容的固定标语，让群众加深对协会工作的了解，使每个会员明确会员的权利和义务，为换届选举工作奠定良好的基础。

  （3）推荐会长、副会长、秘书长及理事人选。召开村（居）党支部、村（居）委会成员会议，酝酿确定会长、副会长、理事候选人名单，等额推荐会长、副会长、秘书长及理事人选。会长一般由村（居）党支部书记兼任，专职副会长兼秘书长一般由村计生主任担任，其他副会长候选人应在村（居）两委成员、“村五老”或有威信、善于做群众工作的科技致富带头人中推荐。理事会成员人数按村（居）总人口数确定：1000人以下的村（居）推荐5～9名；1000人以上的村（居）可根据实际情况确定。理事会成员一般由现任“两委”主要负责人、在当地有威望的“五老”或者热心计生工作的社会贤达人士（包括群团负责人、教科文卫人员、企业经营人员、致富能手等）构成。

  （4）制定议程，筹备选举会议。

  （5）修订完善村（居）计划生育协会章程（与前四项工作同步进行）。

  2.换届选举阶段（6月21日～7月5日）

  领导小组主持召开换届选举大会。召开会员大会选举的村（居），参会人数应达到会员总数的三分之二以上。采取投票选举的方法，得票过半数始得当选。采取流动票箱选举的村（居），投票人数须达到会员总数的三分之二以上，得票过半数始得当选。

  3.召开新一届理事会第一次会议

（1）会议议程包括：

①致开幕词；

②领导讲话；

③上届协会会长做工作报告；

④讨论修改计生协会章程；

⑤宣读本村（居）计生协换届选举办法；

⑥选举新一届理事会成员；

⑦召开新一届理事会第一次会议，选举产生会长、副会长；

⑧新任会长讲话；

⑨致闭幕词。

（2）有关要求：

①确定召开会议的时间、地点，并提前通知各会员代表。

②悬挂会标、张贴标语，营造氛围，做好宣传。

③理事会全体人员采取投票或举手表决的方式选举产生会长、副会长、秘书长。

  ④由会长提名、理事会任命各协会小组组长。按照居住相近、便于活动的原则划分会员小组，每小组一般人数在15～20人为宜。建立健全村级计生协会生产帮扶、技术帮扶、生殖健康、文化宣传、亲情服务和优生优育志愿者队伍，整顿优化会员队伍，发展新会员，确定联系户，会员人数达到村（居）总人口的10%以上。

  ⑤确定会员联系户名单，指定由小组长负责分别通知会员及其联系户（会员与联系户相互知晓）。根据每个会员的特长和能力，按照“就近、知情、自愿”的原则，建好会员联系户，做到管自己、教子女，帮亲戚、带邻居，上项目、快致富。一般每个会员联系1～2户群众，有能力的可联系2～3户。

  ⑥新一届理事会应及时召开会议，进行岗位分工，明确职责，建立健全协会工作制度，开展协会知识培训，按照上级协会部署，研究制定下一步协会工作计划，组织开展富有特色的服务活动。同时由村（居）计生主任负责，将选举所有资料（包括会议记录、选票、理事人员名单、会员及联系户名单等），全部存档并妥善保管，以备检查。

  4.公布上报阶段（7月6～10日）

  各村（居）要将选举结果及时在村（居）公开栏进行不少于5天的公示，同时上报有关资料。

  （1）会长、副会长、秘书长、理事成员名单；

  （2）会员及联系户名单；

  （3）会员及联系户总数。

  （二）镇（街道）计生协换届阶段（7月1日～7月31日）

  1.宣传发动（7月1日～15日）

  （1）成立镇（街道）计生协会换届工作领导小组；

  （2）做好舆论宣传，召开换届动员会；

  （3）确定会议规模，分配代表名额。辖区村（居）计生协换届完成后，及时下发会员代表登记表；

  （4）基层计生协会选举会员代表，填写会员代表登记表，上报镇计生协会审批；

  （5）推荐新一届协会理事会候选人，酝酿确定理事、常务理事、副会长、会长候选人名单（20人左右。会长一般由镇（街道）党委书记兼任，卫生和计生分管领导兼任专职副会长，秘书长由计生办（计生中心）主任兼任）；

  （6）向镇党委（街道党工委）、镇人民政府（街道办事处）汇报换届选举筹备情况。

  2.换届选举（7月16日～25日）

  在做好各项准备工作的基础上，召开会员代表大会，进行镇（街道）计生协会换届选举。

  （1）会议要求：镇党委（街道党工委）、镇人民政府（街道办事处）要高度重视协会换届工作，主要领导要参加会议；会员代表要按时参加会议，正确履行会员权利和义务。会议要开得热烈、隆重，成为协会工作上水平、上台阶的新起点。

  （2）会议议程包括：

  ①奏国歌；

  ②致开幕词；

  ③做筹备工作报告；

  ④贺词；

  ⑤上届会长作协会工作报告；

  ⑥讨论通过《计划生育协会章程》；

  ⑦通过新一届理事会名单；

就地召开新一届一次理事会议：一是通过新一届常务理事名单；二是通过新一届名誉会长名单；三是通过新一届会长、副会长名单；四是通过新一届协会秘书长名单；

  ⑧公布本届理事会成员分工和各专业小组人员名单；

  ⑨新任会长讲话；

  ⑩致闭幕词。

  3.公布上报（7月26日～31日）

  经过换届选举产生的新一届计划生育协会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事名单，各镇（街道）要行文公布，并报市计划生育协会存档备案。

三、健全制度

镇村计生协会换届结束后，应结合各自实际，建立健全联系户制度、扶贫帮困制度、会员培训制度、会员评比表彰制度、会员和理事会例会制度、民主管理和民主监督制度等适合计生协开展工作的制度，规范协会工作。

四、组织领导

（一）加强组织领导。抓好计生协换届工作是协会组织建设一项重要的基础性工作，各镇（街道）计生办、计生协要充分认识做好此项工作的重要意义，成立换届选举工作领导小组，加强组织领导，切实把这项工作抓实、抓好。

（二）加强指导、监督。镇（街道）计生协会换届选举工作领导小组在认真筹备和抓好本级换届的同时，要加强对村（居）级换届选举工作的指导督查，发现问题及时解决，严禁以工作会议代替会员代表大会，应将村（居）级协会换届工作纳入镇（街道）本年度计生工作目标考核。

（三）认真做好工作总结。镇村协会换届结束后，村（居）要将新当选的计生协理事会成员名单报镇（街道）计生协会，由镇（街道）计生协统一批复发文。今后，镇（街道）计生协会长、副会长、秘书长人员在未换届前变动的，由本届协会理事会通过理事会会议选举产生，并报市计生协批复或备案。镇村要及时整理装订好换届工作的有关资料，认真做好总结，并于2018年8月5日前将本镇（街道）计生协换届工作方案、辖区村（居）换届工作情况、总结、照片等资料报市计生协。