各居委会、社区，机关各部门：

《北海街道办事处关于集中开展矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”命案专项行动工作方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年4月21日

北海街道办事处

关于集中开展矛盾纠纷大排查大化解

切实预防“民转刑”命案专项行动

工 作 方 案

为深入贯彻党的十九届四中全会和中央、省委、示范区党工委政法工作会议精神，积极推进市域社会治理现代化建设，全力防范化解各类矛盾风险，最大限度预防和减少命案特别“民转刑”命案发生，确保人民群众生命财产安全和社会安定有序，根据济源市平安建设工作领导小组办公室《关于集中开展矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”命案专项行动工作方案》的通知，从现在起到2020年12月底，开展矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”命案专项行动，结合我办实际，制定活动方案如下：

一、目标任务

牢固树立“生命至上、人命关天”、“命案必防、命案可防”理念，坚持打防结合、预防为主，创新理念思路、体制机制、方法手段，完善党委领导、政府负责、部门共管、社会协同、公众参与的命案防控体系，加大矛盾纠纷多发、易发领域特别是婚姻(婚恋)家庭、邻里关系等矛盾纠纷的排查化解力度，全面摸清底数，全力集中化解，努力做到小事不出居、大事不出办、难事不出市、矛盾不上交、人员不上行，街道无命案、居（社区）无刑案，人民群众安全感、满意度进一步增强。

二、主要措施

（一）加强宣传教育引导，增强群众法制观念

1.积极组织普法宣传。司法所负责深入推进法律“六进”，积极开展“民转刑”命案典型案例警示教育，持续开展普法宣传，引导群众尊法守法学法用法，不断提高人们的法律意识和法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

2.扎实开展平安宣传。综治办联合宣教办、安全办等相关科室采取设立宣传台、网络、微信、广播等手段，宣传各种安全防范知识和应急避险技能，提高群众的安全意识和自防自救能力。

3.开展精神文明宣传教育。宣教办采取群众喜闻乐见形式，培育践行社会主义核心价值观，开展社会主义精神文明宣传教育活动，倡导良好乡风民俗，树立崇德向上、知荣明耻观念，引导群众自我教育自我管理，共建互尊互爱、互帮互助、互让互谅、和谐融洽的家庭和邻里关系，培育自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态。

（二）开展拉网式排查

各居委会（社区）组织网格员、调解员以及广大党员干部建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，深入居委会（社区）、深入群众，进行全面、深入、细致地无缝隙摸排，确保“办不漏居、居不漏户、户不漏人”，将当前存在的各类矛盾纠纷(特别是易转化为刑事案件的矛盾纠纷) 排查清楚，全面掌握矛盾纠纷的来龙去脉及症结所在。对排查出来的各类矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，真正做到底数清、情况明。矛盾纠纷排查重点：

1.全面排查涉及群众切身利益的房屋拆迁、土地征收、土地流转、损害赔偿、劳动社保、生产经营等纠纷；

2.全面排查群众身边的婚姻(婚恋)家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷等民间纠纷；

3.全面排查对社会不满、长期上访特别是扬言报复社会的人员;

4.全面排查精神障碍患者、社区矫正、刑满释放、吸毒闲散青少年、留守妇女儿童等重点人员；

5.疫情防控期间重点排查企业复工复产后因疫情引起的生产经营、合同纠纷、劳动争议等纠纷。

（三）加大预防调处力度，及时妥善地预防和调处各类社会矛盾

1.健全工作机制。一是建立矛盾纠纷对接机制。各居委会（社区）、北海派出所、司法所、妇联、民政、团委等相关单位要始终站在“化解一起矛盾纠纷就能预防一起命案”的高度，要及时将日常工作遇到各类可能引发“民转刑”命案的纠纷与综治办沟通对接，综治办负责建立矛盾纠纷化解台账，形成合力化解，切实做好矛盾梳理和源头排查化解工作。

二是坚持定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，街道每半月、各居委会（社区）每周召开一次例会，排查矛盾，建立台账，分析形势，制定措施，及时处置，做好稳控。

三是司法所完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化机制，及时高效解决各类矛盾纠纷。整合各方资源，探索推进诉调、访调、警调对接。

2.分类调处化解。各居委会（社区）要主动对容易产生矛盾纠纷的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群要及时掌握社情民意，把握化解矛盾的主动权;对半年以上未化解矛盾纠纷以及新产生的矛盾纠纷都要建立台账，层层明确责任单位、责任领导和责任人，每月对账、督办，直至化解销号。特别是婚姻(婚恋）家庭纠纷、邻里纠纷等多发易发的民间纠纷，隐蔽性、反复性强，各居委会（社区）干部、调解委员会成员要主动上门介入，做常做细做实工作，防止“清官难断家务事”、“不告不理”放任不管的思想。对可能激化的矛盾纠纷，指派专人负责跟踪调解，对可能采取极端行为的人员，逐一落实见面、化解、稳控、消除危险的责任。如需办事处专职调解员参与调解的，按照《济源市北海街道办事处关于加强预防和化解社会矛盾机制建设的实施方案》及北海街道矛盾化解工作流程呈报进行化解。对多次化解无果,情绪依然激烈易引发命案的当事人，综治办负责协调心理咨询师进行思想教育和心理干预，同时北海派出所视情况对被害人实施人身保护等防控措施。

（四）强化基层基础

1.开展五星级网格员评选活动。在辖区网格员中开展五星级网格员评选活动，不断提升网格员队伍建设，更好地为群众提供精准高效的服务管理。

2.加强社会面防控。推进“雪亮工程”建设，在辖区新增40路视频监控，与公安视频监控联网30路，完善重要部位、复杂场所和薄弱地区公共区域视频监控系统建设，加强各类社会治安问题突出的重点部位防控工作，发挥好各类群防群治力量的作用，提升社会面动态控制能力。

3.持续推进社会心理服务常态化建设。综治办负责继续每月组织开展社会心理服务咨询活动，开展不同层次的心理知识讲座，建立经常性心理服务机制、社会心理预警和疏导机制，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员，加强人文关怀和跟踪帮扶，防止引发命案等严重刑事犯罪案件。

4.深入开展基层平安创建。综治办负责组织开展“无刑事案件居（社区）”创建活动，及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，预防和减少重特大案事件特别是命案的发生。妇联深入开展“和睦家庭”创建活动，推进家庭家教家风建设，引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，以家庭和睦促社会安定。

三、工作要求

（一）强化责任担当。各居委会（社区）、相关单位要进一步提高政治站位，强化责任担当，充分认识矛盾纠纷排查化解工作的极端重要性和紧迫性，切实把“民转刑”命案防范工作摆在更加突出位置，列上重要议事日程，积极主动作为，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件，确保专项行动取得实实在在的成效。

（二）建立台账月报。

    各居委会（社区）每月20日前将《矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”命案专项行动台账》（附件2）报送至综治办。

附件：1.北海街道办事处矛盾纠纷大排查大化解工作领导小组成员名单

2.矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”命案专项行动台账

附件1

北海街道办事处

矛盾纠纷大排查大化解工作领导小组成员名单

组      长: 张  林（党工委书记）

常务副组长: 赵开颜（党工委副书记、办事处主任）

副  组  长: 王建国（党工委委员、武装部部长、政法委员）

李国红（党工委副书记）

李海建（党工委委员、纪工委书记）

张  文（党工委委员、办事处副主任）

张广来（党工委委员、办事处副主任）

郭  靖（党工委委员、组织委员）

马丽芳（办事处副主任）

王建芳（副科级干部）

成      员：翟倩倩（综治中心专职副主任）

范红斌（党政办主任）

段娟娟（安全办主任）

霍咏梅（宣教办主任）

周小艳（民政所所长）

张建军（司法所所长）

郑俊青（妇联专职副主席）

苗东明（北海派出所所长）

卢爱平（清趣园社区党支部书记）

杨烈南（花园社区党支部书记）

尹  燕（望春园社区党支部副书记）

樊红红（新蟒园社区党支部副书记）

栗娜娜（万泉社区党支部副书记）

李昱锭（李庄党支部书记）

王富生（小刘庄党支部书记）

崔国营（三庄党支部书记）

赵剑峰（庙街党支部书记）

袁长安（下街党支部书记）

靳李中（纸方党支部书记）

史革伟（马寨党支部书记）

翟占红（东关党支部书记）

段金龙（东高庄党支部书记）

翟兴杰（药园党支部书记）

张忠宣（碑子党支部书记）

杨国强（铁岸党支部书记）

曹  兵（庙后党支部第一书记）

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，王建国同志兼任办公室主任，负责辖区矛盾纠纷大排查大化解专项行动日常工作。

附件2

矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”命案专项行动台账

单位：                                                                         日期：